索 引 号: 000014349/ 分  类: 城乡建设、环境保护 ; 业务工作
发布机构: 发文日期:2015年07月14日
名  称: 中共白泥井镇委员会关于上报《白泥井镇2015年农村牧区“十个全覆盖”工程
文  号: 白党字〔2015〕7号 主 题 词:
 
中共白泥井镇委员会关于上报《白泥井镇2015年农村牧区“十个...
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达拉特旗“十个全覆盖”工作领导小组现场指挥部办公室

按照上级文件要求,《白泥井镇2015年农村牧区“十个全覆盖”工程实施方案》已拟妥,现随文呈上,请审阅。

 

 

                    中共白泥井镇委员会

                     201534

 

白泥井镇2015年农村牧区“十个全覆盖”

工程实施方案

    为全面推进白泥井镇“十个全覆盖”工程,有效提升镇域内基础设施建设和公共服务水平,促进城乡一体化发展,按照自治区党委、政府和市委、市政府关于扎实据推进农村牧区“十个全覆盖”工程的系列部署及旗委、旗政府的具体安排,结合白泥井镇实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神为指导,全面贯彻落实自治区党委九届十二次、十三次全委会议和市委三届五次、六次全委(扩大)会议精神,着眼于统筹城乡发展,结合市委“六位一体”“三项建设”

指导思想及《达拉特旗 2015年农村牧区“十个全覆盖”工程实施方案》,在全镇范围内实施“十个全覆盖”工程,推进城乡基本公共服务均等化和乡风文明建设,使农村牧区生产生活条件

显著改善,让广大农牧民过上更加健康文明的生活。

    二、实施目标

(一)总体目标

按照市委三届五次全委会议精神和白书记视察达拉特旗讲话精神要求,白泥井镇2015年将面推进“十个全覆盖”、现代农牧业、扶贫攻坚、旅游文化、乡风文明、道路交通六个方面工作,形成“六位一体”的发展格局,并根据三项建设内容,全面改善白泥井镇人居环境,促进我镇各项事业全面协调发展

(二)2015年六位一体”和“三项建设”内容目标。

全镇计划完成农村牧区危房改造680户;硬化街巷15.1公里;新建和修缮农村人畜安全饮水工程4处,共涉及人口3881人;农村电网改造升级539.37公里;广播村村响16个、旗区数字电视涉及5400户;建成嘎查村卫生室3个、配套村卫生室设备5套、配置流动车1辆;规划新建嘎查村文化活动室2个;建成便民连锁超市1个;自来水改造13公里;镇区美化、亮化10万平方米;污水处理管道12公里。现代农牧业方面。新增肉羊1.69万只、獭兔162.5 万只、生猪2.7万头、奶牛0.3万头、肉牛0.05万头;完成新增露地蔬菜种植面积2100亩,完成日光温室建设200亩,塑料大棚建设50亩,完成现代农业节水灌溉项目1.5万亩。乡风文明方面。重点推进唐公营子、公乌素、盐店、大纳林、七份子、柴登、白泥井和海勒苏8个村的建设。旅游文化方面。在侯家营子村依托万通农牧业科技示范园区,发展休闲旅游。村庄绿化方面。实施村庄绿化道路30公里。村集体经济方面。对所有村集体现有土地、校舍等存量资产资源进行清理登记,并通过承包、租赁等方式盘活现有存量资源,对其进行开发,增加村集体收入。依托旅游资源丰富、乡土文化浓郁的优势,积极开发“农家乐”、生态休闲、民俗文化等旅游项目,做大做强旅游产业,增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。利用村集体经济,完善公共设施和基础设施,改善群众的生产生活条件。基层组织方面。依托“千名干部下基层”、“三到两强”等活动,积极推进“456工作法”和“532工作法”,发展、完善村级民主自治机制,使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。加强基础组织建设,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,领导和支持村委会、村民监督小组、村民理财小组等组织依照法律法规和章程开展工作。

    三、基本原则

    (一)政府引导,群众参与。部门要积极配合“十个全覆盖”工程牵头单位,发挥好政府部门在规划编制、政策制定、资金筹措和组织实施中的主导作用,加强引导、明确责任、分工协作。同时,保持与各村社的联系沟通,充分尊重农牧民意愿,发挥群众的积极性和主动性,做到思路要从群众出、办法要让群众想,建设要由群众搞,真正实现农牧民既是美丽乡村的实施主体,又是精神文明的创建主体,同时也是两个文明成果的直接受益者。

    (二)统筹规划,合理布局。按照“因地制宜、节约用地、尊重民意、循序渐进”的原则,结合“十个全覆盖”工程推进苏木镇政府所在地集镇建设和环境整治,逐步规范农村牧区村庄规划编制,有力指导农村牧区“十个全覆盖”工程建设。

    (三)因地制宜,分类指导。充分考虑农村牧区实际,根据嘎查村布局规划、产业支撑、群众基础等因素,坚持缺什么补什么,合理确定建设任务。

(四)产业支撑,增收致富。充分利用区位优势、资源优势,鼓励、引导、支持发展现代农牧业,大力发展蔬菜种植、水产养殖、特种养殖、休闲农业等特色产业,在全面完成“十个全覆盖”任务的同时,使配套产业成为农牧民增收致富的重要支撑。

、建设任务

(一)危房改造

1.建设地点、建设规模和主要建设任务

(1)建设地点:白泥井镇16个村,包括白泥井村、七份子村、唐公营子村、道劳窑子村、海勒苏村、侯家营子村、柴登村、大纳林村、公乌素村、盐店村、新民渠村、河图梁村、刘长沟村、母哈日沟村、石匠窑子村、敖包梁村。

(2)建设规模和主要建设任务:2015年划改造危房680户,其中集中改造白泥井村范家营子社和王家圪卜社25户、七份子村杨二壕社30户、侯家营子村新建371户、改造80户,根据村庄规划,结合其他村社分散改造,拟对刘长沟村聂家梁社、公乌素村机迷圪堵社和邬三圪堵社、海勒苏村黄胡圪梁社、河图梁村冯家圪台社和油房坡社等地实施集中危房改造。

(3)改造方式:危房经鉴定属D级危房的要拆除重建,属C级危房的应修缮加固。其中,集中新建的由苏木镇组织村民成立村民议事会,各有关部门配合统筹协调道路、水电、文化等基础设施,采取统一规划集中建设,改善村庄人居环境;暂时无法集中新建且居住十分危险的特困户,根据危房改造相关规定执行。

(4)实施要求:危房改造要在满足基本居住功能和安全的前提下,严格控制建筑面积和总造价。新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内(1人户建筑面积不小于20平方米,3 人或 3 人以上户人均不超过 18 平方米)。各村要积极引导和控制,防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题;要坚决杜绝一户家庭分立户口,多头套取扩建住房的现象;要严格执行住新房拆旧房的基本要求;享受过扶贫搬迁、移民搬迁等政策的,不在此次补助范围。

(5)危房改造辅助措施:年老、残疾生活确实困难的住户,在有关政策补助下仍无能力建房,各地可以根据实际情况统筹使用补助资金,集中新建每户面积不超过 30 平米,功能齐全的互助幸福院;不返乡原居住户,所属房屋为D级危房,拆除旧房,给予每户 3000-8000元的补助,原则上保留宅基地;所属房屋为C级危房,鼓励当地符合危房改造条件的村民购置,政府给予修缮房屋补贴,但要拆除购房户原有危旧房,原则上保留售房户宅基地使用权。

2.补助标准、投资估算及资金来源

(1)新建房屋:新建房屋必须做抗震处理,围墙、棚圈等附属设施和施工项目根据各村统一规划建设实施,验收通过后,每户补助 2.15 万元。

(2)修缮加固房屋:根据设计要求进行修缮加固,围墙、棚圈、卫厕、院落硬化依据统一设计标准建设,其他附属设施和施工项目根据各苏木镇统一规划建设实施,补助资金以实际工程量计算,验收通过后,每户最高补助不超 2.15 万元。

(3)残疾人贫困户。每户增加补助资金1万元。

(4)节能示范户:被确定为节能示范户(外墙 20kg/m3、7cm以上的保温板,双层玻璃,太阳能热水器,农家土炕,沼气池,屋顶20kg/m3、10cm以上保温板或炉渣20cm,6项中有2项符合节能要求),每户补助资金2500元。

5投资规模。该项工程预计投入资金3400万元。其中,中央补助510万元,自治区补助408万元,市旗配套544万元,其它配套及群众自筹1938万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:任刚;责任单位:各村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(二)农村牧区安全饮水工程

1.建设地点、建设规模和主要建设任务

(1)建设地点:公务素村、刘长沟村、侯家营子村、白泥井村(镇区)

(2)建设规模和主要建设任务:计划解决3881人饮水不安全问题。其中,公务素985人,刘长沟村1075人,侯家营子村952人,白泥井村(镇区)869人。

2.投资规模

2015年480万元,其中中央补助135万元,自治区补助76万元,市级配套185万元,旗配套84万元

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:袁平;责任单位:大纳林村、盐店村、白泥井村、刘长沟村

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(三)嘎查村街巷硬化工程

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

(1)建设地点:白泥井村、侯家营子村、公乌素村、唐公营子村、七份子村。

(2)建设规模和主要建设内容:共实施街巷道硬化工程15.1公里,其中:侯家营子村街巷道硬化3公里,白泥井村街巷道硬化3公里,公乌素村街巷道硬化2.6公里,七份子村街巷道硬化3.2公里,唐公营村街巷道硬化3.3公里。 

2.投资规模。

该项工程预计投入资金1510万元,其中,自治区补助203.85万元,市旗两级配套1306.15万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:王悦;责任单位:白泥井村、侯家营子村、公乌素村、唐公营子村、七份子村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(四)村村通电工程

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

(1)建设地点:白泥井镇16个村,包括白泥井村、七份子村、唐公营子村、道劳窑子村、海勒苏村、侯家营子村、柴登村、大纳林村、公乌素村、盐店村、新民渠村、河图梁村、刘长沟村、母哈日沟村、石匠窑子村、敖包梁村。

(2)建设规模和主要建设内容:计划完成农村电网改造升级539.37公里。其中10KV线路73.3公里0.4(0.2)KV线路466.07公里,配变43台,电容器7台

2.投资规模。

2015年共计投资3691.8万元,资金来源为农村电网改造升级投资。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:袁平;责任单位:白泥井村、侯家营子村、公乌素村、唐公营子村、七份子村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(五)村村通广播电视通讯工程

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

(1)建设地点:共涉及全镇16个村,包括白泥井村、七份子村、唐公营子村、道劳窑子村、海勒苏村、侯家营子村、柴登村、大纳林村、公乌素村、盐店村、新民渠村、河图梁村、刘长沟村、母哈日沟村、石匠窑子村、敖包梁村。

(2)建设规模和主要建设内容:置换、发展用户5400户,建设广播村村响16个。

2.投资规模

总投资165.6万元。其中中央投资16万元,自治区投资25.6万元,市级投资8万元,旗级投资8万元,其他投资108万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:栗剑平;责任单位:村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(六)校舍建设及安全改造工程

无。

(七)嘎查村标准化卫生室工程

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

(1)建设地点:白泥井镇3个村,包括白泥井、大纳林村和河图梁村。

(2)建设规模和主要建设内容:计划建设嘎村标准化卫生室3所,配套设备5套,配置流动卫生车1辆。其中,大纳林村、河图梁村新建嘎查村标准化卫生室各1所、配备设备各1套,白泥井村新建嘎村标准化卫生室1所、配备设备1套、配置流动卫生车一辆,新民渠村、海勒苏村配备设备各一套。

2.投资规模。

2015年投入62万元,其中中央投资15万元,自治区投资3万元,市级补助22万元,旗级补助22万元

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:赵志刚;责任单位:大纳林村、新民渠村河图梁村白泥井村海勒苏村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(八)嘎查村文化活动室工程

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

(1)建设地点:侯家营子村和道劳窑子村

(2)建设规模和主要建设内容:2015年新建侯家营子村和道劳窑子村两处200平米文化活动室。

2.投资规模

2015年投入60万元其中市级补助30万元,旗级补助30万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:栗剑平;责任单位:大纳林村和盐店村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(九)便民连锁超市工程

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

(1)建设地点:白泥井建设便民连锁超市1家。

(2)建设规模和主要建设内容:白泥井村建设便民连锁超市1家。建设标准确定为:营业面积30平米以上,商品品种齐全。砖混结构,彩钢屋顶,瓷砖地面,要进行吊顶、粉刷墙壁、门窗,制作统一的门头标识,做到环境整洁美观。

2.投资规模

2015年投资8万元,其中自治区补助0.6万元、市级补助2.2万元、旗级投资2.2万元,其他筹资3万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:袁平;责任单位:道劳窑子村和新民渠村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(十)农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程

2014年,农村牧区基础养老金每人每月提高50元,农村牧区低保保障标准每人每月提高12元。确保农村牧区养老保险参保率2015年达到98%;新型农村牧区合作医疗和农村牧区低保制度实现全覆盖和应保尽保。2015年、2016年根据旗人民政府具体政策确定养老、医疗、低保、五保等社会保障政策。

(十一)镇区“十个全覆盖”工程实施项目

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

自来水改造13公里;镇区美化、亮化10万平方米;后街道路硬化3公里;污水处理管道12公里。

2.投资规模

 总投资1270万元。其中,自来水改造需要390万元,镇区美化、亮化350万元;后街道路硬化170万元;污水处理管道360万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:王悦;责任单位:白泥井镇

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(十二)通村油路

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

在道劳窑子村新建通村油路2.3公里

    2.投资规模

 总投资276万元。

    3.责任分工和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:王悦;责任单位:道劳窑子村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

(十三)村庄绿化

1.建设地点、建设规模和主要建设内容

1)绿化地点:侯家营子村、道劳窑子村、白泥井村、侯家营子村、公乌素村、唐公营子村、七份子村。

(2)建设规模和主要建设内容:共实施村庄道路两侧绿化34公里,其中:道劳窑子村3.9公里,侯家营子村18公里,白泥井村3公里,公乌素村2.6公里,七份子村3.2公里,唐公营村3.3公里。

    2.投资规模

 总投资190万元。                               

    3.相关责任人和项目工期

    (1)责任分工。责任领导:王悦;责任单位:侯家营子村、道劳窑子村、白泥井村、侯家营子村、公乌素村、唐公营子村、七份子村。

(2)项目工期:在2015年831日之前完成

、资金投入概算

初步测算,白泥井镇2015年农村牧区“十个全覆盖”工程总投资11113.4万元,包括中央投资4351.8万元,自治区补助资金691.45万元,市旗配套4021.15万元,其他投入2049万元。其中:危房改造工程投资3400万元,安全饮水工程投资480万元,街巷道硬化工程投资1510万元,村村通电工程投资3691.8万元,广播电视通讯工程投资165.6万元,嘎查村标准化卫生室工程投资62万元,嘎查村文化活动室工程投资60万元,便民连锁超市工程投资8万元。

、保障措施

(一)加强组织领,明确责任分工。成立白泥井镇农村牧区“十个全覆盖”工作领导小组。领导小组镇党委书记靳云鹏任组长,政府镇长李鹏、人大主席王悦任副组长,领导小组办公室设在镇党政综合办公室。各分管领导和包村领导牵头实施。明确各年度目标任务和分季度形象进度,将各项工作任务分解细化到具体负责人,确保工作顺利推进。

(二)坚持规划先行,梯次分布推进。要坚持从实际出发,根据规划指导“十个全覆盖”工程实施,按照重点嘎查村优先的原则,突出重点,典型示范,分批次、分年度、分步骤推进,坚决杜绝重复建设和浪费。

(三)完善工作机制,强化监督检查。各分管领导及包村领导,要对所分管领域和所包村进行详调研,确定“十个全覆盖”各项工程实施,做好工程实施落实情况进行跟踪及进度上报。同时,各村要积极收集各类影像资料,建立健全各项工程档案,及时录入并上报相关资料信息,记录工程实施全过程,做到工程规范合法、档案齐全有序。

(四)提高思想认识,加强舆论宣传。实现“十个全覆盖”是全镇人民群众的热切期盼,是统筹城乡、改善民生、为农牧民群众谋福祉的德政工程。各相关单位要充分宣传“十个全覆盖”的重大意义、实施内容和工作原则,及时跟踪报道工程进展情况、先进典型和经验做法,切实提高广大群众的知晓率和满意度,充分调动广大群众的主动性和创造性,激发群众积极参与建设美丽家园的热情,努力营造全镇及社会各界共同关心支持“十个全覆盖”工程的浓厚氛围。