索 引 号: 000014349/2014-00491 分  类: 卫生 ; 规划计划
发布机构: 发文日期:2014年02月26日
名  称: 达拉特旗推进旗乡村卫生服务一体化管理工作达标实施方案的通知
文  号: 〔2014〕11号 主 题 词:乡村卫生服务一体化
 
达拉特旗推进旗乡村卫生服务一体化管理工作达标实施方案的通知
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达政办发〔2014〕11号

 

达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗

推进旗乡村卫生服务一体化管理

工作达标实施方案的通知

 

各苏木镇人民政府,旗人民政府各有关部门:

经旗人民政府同意,现将《达拉特旗推进旗乡村卫生服务一体化管理工作达标实施方案的通知》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                               达拉特旗人民政府办公室

                                  2014年2月25日

   达拉特旗推进旗乡村卫生服务一体化

管理工作达标实施方案

 

    为深化全旗农村牧区基层医疗卫生机构综合改革,进一步推进旗乡村卫生服务一体化管理工作,根据《鄂尔多斯市人民政府关于旗乡村服务一体化管理的指导意见》(鄂府发201163号)和《鄂尔多斯市卫生局关于印发全市推进旗乡村卫生服务一体化管理工作达标实施方案的通知》的文件精神,全面推进卫生主管部门对苏木镇卫生院、苏木镇卫生院对嘎查村卫生室的“五统一、两独立”规范管理,进一步加强嘎查村卫生室内涵建设,结合我旗实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻国家、自治区、市深化医药卫生体制改革精神,着力打造旗乡村卫生服务一体化管理工作,全面推进旗卫生主管部门对苏木镇卫生院、苏木镇卫生院对嘎查村卫生室的“五统一、两独立规范管理体制机制,实现农村牧区人人享有基本医疗卫生服务的目标,提升农牧民健康水平,保障农牧民健康权益。

二、创建目标

(一) 2014年底前,全旗苏木镇卫生院全部纳入旗乡村一体化管理,旗乡村一体化管理的苏木镇卫生院和所辖60%的嘎查村卫生室应达到达标标准,并通过相关评估验收。

    (二)2015年底,全旗所有旗乡村一体化管理的苏木镇卫生院所辖嘎查村卫生室全部达到达标标准,并通过相关评估验收。

    通过创建硬件软件达标、机构管理规范、运行机制科学、完全实现对辖区内嘎查村卫生室“五统一、两独立”规范化管理居民满意的苏木镇卫生院,发挥典型达标作用,促进本地区苏木镇卫生院和嘎查村卫生室规范化、标准化建设,促进农村牧区基层医疗卫生机构健康、可持续发展。

通过加强对旗乡村卫生服务一体化工作,充分发挥基层卫生服务体系的整体功能,合理调配卫生资源,强化卫生行政监管职能,深化卫生系统内部改革,提升基层卫生工作整体水平。旗级医疗卫生机构(包括旗人民医院、旗中蒙医医院、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、健康教育机构等)、苏木镇卫生院和嘎查村卫生室构成了农村牧区三级医疗网络,三级医疗网络之间应充分发挥卫生服务逐级指导、监督、帮教和互补作用。按照“资源共享、权责清晰、统分结合、协调发展”的原则,坚持区域公共卫生和基本医疗协调发展,通过整合资源、深化管理和运行机制改革,使独立运营的旗级医疗卫生机构、苏木镇卫生院和嘎查村卫生室连为一体。充分发挥旗级医疗卫生机构在技术、管理上的优势,完善三级卫生服务网络,努力提高当地卫生服务水平,满足城乡居民公共卫生和基本医疗服务需求。以旗人民医院、旗中蒙医医院、疾病控制、卫生监督、健康教育和妇幼保健等机构为龙头,通过管理、技术输入和要素整合,对所辖苏木镇卫生院、苏木镇卫生院对所辖嘎查村卫生室进行管理,形成旗乡村医疗卫生服务一体化管理模式。

1.发挥旗级医疗卫生机构龙头带动作用

旗级医疗卫生机构对苏木镇卫生院要结成技术帮扶单位,对苏木镇卫生院的业务给予指导。一是要发挥旗级综合医院和中蒙医医院作用,强化其龙头作用,积极主动承担培训和指导基层单位的工作任务。将旗级综合医院建设成为旗内的医疗技术指导中心。二是旗妇幼保健所加强建设,成为旗内妇幼保健、生殖保健工作指导中心,同旗级综合医院密切配合,为妇女儿童提供医疗保健服务。三是健全疾病预防控制体系和卫生监督体系,将疾病预防控制中心建设成为旗内疾病预防控制技术管理与指导中心,同时加强爱国卫生、健康教育机构建设。

2.强化苏木镇卫生院网络枢纽作用

苏木镇卫生院是农村牧区三级网的枢纽,在卫生服务中起着承上启下的关键作用。通过强化苏木镇卫生院建设,实现常见病、多发病和地方病不出苏木镇卫生院的目标。苏木镇卫生院要对嘎查村卫生室进行督导,对乡村医生进行业务培训,为嘎查村卫生室提供零差价药品配送,促进嘎查村卫生室服务质量提高。

3.强化嘎查村卫生室网底作用

嘎查村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务,提供常见病、多发病的初级诊治。强化嘎查村卫生室管理和建设,使其承担传染病疫情报告、计划免疫、多发病等一般诊治和转诊服务以及一般保健康复等工作,成为提供农村牧区基层卫生服务网的基础网底单位,全面落实“五统一”制度。

    三、组织领导

为强化组织领导,决定成立旗乡村卫生服务一体化工作领导小组,组成人员如下:

      长:  康俊莲     政府副旗长
    副组长: 张玉斌     卫生局局长

    成  员:  张翠梅     财政局副局长

             图  娅     人社局副局长
             边  六     发改局书记
             张文义     食品药品监督管理局副局长

             张根顺     卫生局副局长

             白云旺     旗人民医院院长

             牛耀杰     旗中蒙医医院院长

             刘银河     中和西中心卫生院院长 
             王仲良     恩格贝中心卫生院院长
             刘文义     蓿亥图卫生院院长

             吴征元     呼斯梁卫生院院长

             董挨成     昭君中心卫生院院长
             贾永军     高头窑中心卫生院院长
             梁庭祥     四村卫生院院长
             赵飞云     展旦召中心卫生院院长
             仁  庆     展旦召卫生院院长    

             杨鹏翀     青达门卫生院院长

             闫来福     树林召中心卫生院院长

             裴进军     大树湾中心卫生院院长

             辛  文     耳字壕卫生院院长

             韩小平     王爱召中心卫生院院长

             刘俊峰     王爱召卫生院院长

             张文军     德胜泰卫生院院长

             陈海荣     榆林子卫生院院长

             马  波     白泥井中心卫生院院长

             谢  军     风水梁中心卫生院院长

             张俊清     敖包梁卫生院院长

             张  胜     吉格斯太中心卫生院院长

             张  伟     马场壕卫生院院长 

    领导小组下设办公室,办公室设在卫生局,办公室主任由张根顺兼任,具体负责旗乡村一体化工作的组织协调、技术指导、督导检查、考核验收等工作。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段( 20142月─20143月)

做好实施旗乡村一体化管理的前期准备工作,召开启动大

会,广泛宣传发动,组织学习自治区、市一体化管理相关文件及政策。苏木镇要全面摸清底子,召开动员大会,制定切合本苏木镇实际的一体化管理实施方案和具休工作措施。

     (二)组织实施阶段( 201431日2014430日)

各苏木镇要积极开展宣传活动,探索具有农村牧区特色的医疗卫生服务体制机制,转变苏木镇卫生院和嘎查村卫生室服务模式,实施农村牧区基层医疗卫生机构基本药物制度,全方位推进本地旗乡村卫生服务一体化管理工作。根据当地实际情况开展创新,打造本地特色。按照“五统一、两独立”要求,完成本辖区内旗乡村一体化工作,并认真组织实施。各苏木镇卫生院要集中人力、物力对所辖嘎查村卫生室现有设备、药品、资金进行全面清点、登记、注册,健全完善嘎查村卫生室各项制度。在组织实施过程中遇到困难和问题,要及时向旗乡村一体化管理办公室反馈。建立健全苏木镇卫生院及乡村医生对旗乡村一体化管理工作的考核和奖惩制度,层层签订责任书,确保旗乡村一体化管理工作的顺利实施。对各种资料整理归档,统一有序。苏木镇卫生院应及时查漏补缺,分析统计各类报表,进一步完善实施一体化管理的各项工作。

(三)自评申报阶段。

旗卫生局组织旗直医疗卫生机构、苏木镇卫生院、嘎查村卫生室开展自评申报工作。201481日至10日,由旗卫生局推荐本地区按照评估标准考核评估得分同时在85分以上的一体化管理的旗直医疗卫生机构、苏木镇卫生院及嘎查村卫生室名单,按要求报市卫生局。

    (四)复核评估阶段

2014820日至930日,市卫生局按照我旗推荐名单,组织考核评估组进行复核评估,并将复核评估达标的旗直医疗卫生机构、苏木镇卫生院、嘎查村卫生室名单向社会公示。市卫生局将命名一批优秀市级旗乡村一体化达标旗直医疗卫生机构、苏木镇卫生院和嘎查村卫生室。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各苏木镇人民政府要充分认识推进旗乡村卫生服务一体化管理工作的重要意义,深刻理解一体化管理工作的实质和内涵,切实加强组织领导,成立领导小组,苏木镇卫生院具体组织实施。

(二)做好宣传动员。卫生部门要加强达标工作的宣传工作,鼓励旗直医疗卫生机构和苏木镇卫生院积极参与达标活动,调动医务人员主观能动性,为达标活动进言献策,形成比学赶帮、争创达标的氛围,鼓励农村牧区居民参与创建达标评选活动。

(三)逐步规范管理。各苏木镇卫生院应结合本辖区地域特点,不断进行探索,总结经验。在工作方法上要因地制宜,可以借鉴外地的做法,及早行动,迅速开展工作。在具体措施上,要发挥苏木镇人民政府的职能作用,以医改促进旗乡村卫生服务一体化管理。

(四)强化督查考核。将旗乡村卫生服务一体化管理工作纳入苏木镇卫生院院长负责制和综合目标责任管理。卫生局要制定旗乡村卫生服务一体化管理考核办法,明确奖惩措施,定期或不定期地组织考核,考核结果与苏木镇卫生院院长的聘任和绩效分配挂钩。

(五)落实补偿政策。认真落实财政补偿政策和乡村医生实施基本药物制度的财政补助。以适当补助、绩效考核、独立核算为原则,切实维护乡村医生合法权益,对在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生,给予奖励和表彰。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

  达拉特旗人民政府办公室                   2014年2月25日印发