索 引 号: 000014349IBB/2014-18008 分  类: 卫生 ; 机构职能;业务工作
发布机构:达政办发 发文日期:2014年12月10日
名  称: 达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗中蒙医“治未病”预防保健健康工程试点工作实施方案的通知
文  号: 〔2014〕96号 主 题 词:中蒙医“治未病”预防保健健康工程
 
达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗中蒙医“治未病”预...
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达政办发〔2014〕96号

 

达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗

中蒙医“治未病”预防保健健康工程

试点工作实施方案的通知

 

各开发区、园区管委会,各苏木镇人民政府,各街道办事处,旗人民政府各部门:

经旗人民政府同意,现将《达拉特旗中蒙医“治未病”预防保健健康工程试点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                        达拉特旗人民政府办公室

                            2014年12月5日

 

达拉特旗中蒙医“治未病”预防保健

健康工程试点工作实施方案

 

为认真落实鄂尔多斯市蒙中医“治未病”预防保健健康工程试点工作(以下简称,“治未病”试点工作)任务,充分发挥中蒙医特色优势,不断拓展中医服务领域,逐步探索建设适应我旗中蒙医工作实际和群众需求的中蒙医预防保健服务体系,根据《鄂尔多斯市人政府关于印发蒙中医“治未病”预防保健健康工程试点工作实施方案》(鄂府办发201410号)要求,制定本方案。

一、指导思想

坚持“中西医并重”和“预防为主”的卫生工作方针,突出中蒙医特色优势,积极探索中蒙医预防保健服务工作的方法和机制,逐步构建以预防、保健、养生、康复为主要内容的中蒙医预防保健服务体系,不满足人民群众日益增长的中蒙医服务需求,努力提高人民群众健康水平。

二、工作目标

通过试点工作,探索我旗中蒙医特色预防保健服务体系架构和动作模式,建立健全覆盖全旗的中蒙医预防保健服务网络,拓展中蒙医服务功能服务领域,不断提升服务能力,提高服务质量,为群众提供多层次、高质量的中蒙医预防保健服务

三、工作内容

(一)建立健全“治未病”服务网络。充分发挥中蒙医预防保健特色优势,开展中蒙医预防保健服务试点工作,利用一年半左右时间,基本建立覆盖全旗的中蒙医预防保健服务网络。

——充分利用现有医疗卫生资源开展试点工作。根据我旗实际,先行选择4个医疗机构实施“治未病”试点工作,待试点工作取得成效或有符合《中医养生保健服务机构基本标准(试用稿)》的医疗卫生机构时择优确定,逐步建立健全以旗中蒙医医院为龙头,以综合医院中蒙医科、社区卫生服务中心、基层卫生院为基础,以民营中蒙医医院为补充的“治未病”预防保健服务网络。

“治未病”试点单位工作要求:

1.试点单位要设立组织机构和功能定位相对独立、业务工作与医疗服务科室有机联系的“治未病”中心或科室,开展“治未病”预防保健服务工作。

2.试点单位要按照国家有关规范要求,加强基础设施建设、诊疗设备配置和标识标牌设置等工作,制定完善规章制度。

3.制定专业培训、人才培养和队伍建设计划,经常举办中蒙医预防保健知识讲座,不断提高医务人员业务能力和服务水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中蒙医药人才,使中蒙医人员配备达到相关要求。

4.通过开展健康状态信息采集与管理、健康状态辨识与评估、健康干预(包括健康咨询与指导)、干预效果评估等工作,建立规范的中蒙医“治未病”健康保健服务管理模式。

5.每年举办“治未病”宣传讲座4次以上,印制和发放中蒙医预防保健宣传资料,积极开展门诊个性化指导工作。

6.做好“治未病”工作资料的收集整理和归档工作。

——搭建“治未病”服务平台。将中蒙医预防保健服务融入到基本公共卫生服务体系中,并充分利用已有基本公共卫生信息化服务平台和资源,实现二者有机融合。

(二)丰富“治未病”服务内容。通过开展“治未病”试点工作,探索适合我旗的“治未病”服务方法并推广应用。正确处理好继承和创新的关系,坚持以中蒙医“治未病”理念为核心,借鉴并结合健康管理经验和方法,开展以中蒙医理论为指导的健康状态辨识、检测∕监测、分析∕评估、咨询∕指导、干预等全程连贯的“治未病”服务,形成集预防保健服务、传统疗法服务、体检服务、咨询服务、特需服务、文化服务等于一体的健康管理和健康服务链。服务对象要面向社会所有人群,包括健康人群、亚健康人群、疾病人群和康复人群。

(三)完善“治未病”服务支撑。按照《中医特色健康保障—服务模式服务基本规范(试行)》(国中医药函〔2009〕139号)和《中医预防保健服务提供平台建设基本规范(试行)》(国中医药函〔2009〕138号)的要求,做好整体规划,加强基础服务设施建设,完善服务区域设置和相关设备设施的配备。引进和培养一批中蒙医预防保健服务专业技术人才,包括中蒙医药基本功扎实、临床实践经验丰富、掌握中蒙医预防保健服务知识和技能的医师队伍和熟练掌握养生保健康复知识、康复技术方法的中蒙医预防保健康复职业技能人才队伍。成立达拉特旗中蒙医“治未病”培训基地,开展中蒙医“治未病”培训工作,提升我旗“治未病”服务能力与水平。开展“治未病”科学研究,积极展示和传播中蒙医“治未病”预防保健服务的特色优势,推进“治未病”科技创新和文化传播。建立多方参与的运行机制,充分发挥各方力量,满足人民群众多方位、多层次、多形式的中蒙医预防保健服务需求。

(四)加强中蒙医养生保健服务机构准入与监管工作。

    各相关部门要按照职能分工加强对蒙中医养生保健服务机构的日常监管。规范蒙中医养生保健服务机构执业行为,对存在不良行为的机构,依照相关法律法规进行处罚,坚决杜绝超范围服务或无证无照执业、营业。从事该项工作人员须持培训合格证、健康证上岗。

     探索建立社会非医疗性中蒙医养生保健服务机构(指开展咨询指导类、按摩类、熏洗类、艾灸类、帖敷类、拔罐类、刮痧类和其它以中医理论、理念为指导的各种物理方法、自然疗法等服务项目的机构)准入制度,参照《中医养生保健服务机构基本标准(试用稿)》,加强此类机构的准入审批和日常监管,逐步建设一批规范的社会中蒙医养生保健服务机构,为群众提供规范化的中蒙医养生保健服务。

四、实施步骤

按照先行试点、分步推进的原则,结合实际,分阶段组织实施。工作中要丰富形式,突出重点,整合资源,形成合力,注重实效,及时总结。

(一)宣传动员阶段(2014年12月—2015年1月)。成立中蒙医“治未病”健康工程试点工作领导小组,并依托中蒙医内外资源,成立由名、老中医和有关专家学者组成的专家咨询组,指导全旗试点工作。制定实施方案,召开动员大会,广泛宣传中医“治未病”文化。确定试点单位,分别为旗中蒙医医院、旗人民医院中医科以及1个社区卫生服务中心和1个卫生院。组织试点单位制订实施方案,成立组织机构,做好“治未病”试点准备工作。

(二)试点实施阶段(2015年2月--2015年4月)。在试点单位开展“治未病”试点工作,完善基础设备设施,培训服务人员,提供中蒙医预防保健服务。非试点单位可学习试点单位工作方法及经验,做好开展“治未病”服务各项准备工作,待条件成熟时列入试点计划。各试点单位要加强人才培养,充分发挥现有名、老中医及在中蒙医预防保健服务领域有一定造诣和临床经验医师的作用,培养一支素质过硬、业务精湛、医德高尚的服务队伍。扎实开展试点工作,根据“治未病”的学科特点,边实践、边探索,不断总结提炼。在试点工作取得一定成效的基础上,探索设立组织机构相对独立、业务工作与医疗部门有机相联的“治未病管理中心”,逐步在各单位普及“治未病”工作。加强科学研究,试点单位要总结“治未病”的论述和名、老中医“治未病”的学术经验,集成创新,丰富“治未病”技术方法和服务内容。围绕开展“治未病”服务需求和技术体系的要求,着力加强重点病种预防保健效果、服务流程和指标体系的规范研究探索,逐步建立“治未病”服务的质量控制体系,促进服务的优化和持续改进。加强与上级医疗机构、科研单位、高等学校、企业之间的科技合作,促进中医“治未病”工作产、学、研的结合和协作。

(三)总结推广阶段(2015年5月-2015年6月)。根据上级蒙中医“治未病”工作机制和相关政策,严格按照国家、自治区要求,科学评价、全面总结“治未病”工作情况,结合国家、自治区、市及我旗试点单位“治未病”实施情况,以医院为单位开展区域性推广工作,将“治未病”与临床服务、科学研究、人才培养、中医文化、健康保障等有机结合起来,努力建设好特色明晰、效果显著、管理规范的“治未病”中心站。试点单位要通过专家队伍主动进入社区、企业、学校等活动,通过宣传材料、广播、网络等大众媒体,通过“治未病”服务信息和服务效果的宣传,通过“治未病”健康大讲堂、健康讲座等形式,加强中国传统健康文化的宣传,普及“治未病”知识,让中医特色“治未病”健康文化转化为促进健康的自主行为。同时,要大力组织推广中医适宜技术,将中医适宜技术推广作为“治未病”工作的一项重要内容,提高社会认知度和认可度,更好地引导和激发广大群众的需求,营造良好的中医“治未病”工作氛围。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立旗中蒙医“治未病”预防保健健康工程领导小组,负责总体部署、统筹协调、组织管理、监督指导和制定运行规则、规范市场行为等中蒙医“治未病”工作,具体组成人员如下:

    组  长:康俊莲    政府副旗长

    副组长:祁爱军    政府办公室副主任

        张玉斌    卫生局局长

成  员:张  华    卫生局副局长

        边  六    发展和改革局党委书记

        张翠梅    财政局副局长

        图  娅    人力资源和社会保障局副局长

        张文义    食品药品监督管理局副局长

        卢  勇    公安局副局长

        牛耀杰    中蒙医医院院长

        张  莉    卫生局卫生监督所所长

领导小组下设办公室,负责领导小组的日常事物。办公室设在卫生局,主任由张华兼任。

领导小组要强化职责,进一步明确工作内容及方法,积极协调相关单位开展“治未病”试点工作;探索服务模式,扩大服务范围,建立完善“政府引导、市场主导、多方参与”的机制,不断提升全旗蒙中医预防保健服务的能力和水平。各成员单位指定联络员,建立联席会议制度,定期召开会议,经常性实地调研,及时发现并积极研究解决试点工作开展过程中遇到的困难和问题。卫生局要相应成立“治未病”工作领导小组,指导本系统单位“治未病”试点方案,做好辖区试点单位的专业指导工作。同时,要成立“治未病”工作领导小组和专家组,制定工作总体规划,明确发展目标和任务,突出重点,不断提升工作水平。

(二)强化保障措施。财政部门要加大财政投入力度,建立长效投入机制。卫生、人社、民政部门要在基本医疗保障体系建设中,充分发挥中蒙医药作用,在进一步完善基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助的支付办法中,制定鼓励使用中蒙医药服务的具体措施,将符合条件的中蒙医医疗机构确定为定点医疗机构,将符合规定的中蒙医诊疗项目和中药品种及蒙中药制剂纳入报销范围,降低中蒙医药报销起付线,提高中蒙医药报销比例,充分发挥中蒙医药的低成本优势。

    (三)做好宣传动员。各相关单位要加强对“治未病”试点工的宣传动员,鼓励有条件的医疗卫生机构主动参与。加强“治未病”为核心理论的中蒙医健康文化传播推广工作,构建形式多样的中蒙医健康文化传播平台,提高群众的认识度和认同度,扩大“治未病”的社会影响

    (四)注重总结推广。认真总结提炼试点单位工作经验,形

一套适合我旗的“治未病工作方法,逐步在全旗各级医疗卫生机构推广,让广大群众切实享受中蒙医“治未病”预防保健健康工程带来的实惠