索 引 号: 000014349IBB/2015-08984 分  类: 卫生 ; 业务工作
发布机构:达政办发 发文日期:2015年06月02日
名  称: 达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗“门前五包、门内达标”工作实施方案的通知
文  号: 〔2015〕49号 主 题 词:“门前五包、门内达标”
 
达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗“门前五包、门内达...
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达政办发〔201549

 

 

达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗

“门前五包、门内达标”工作实施方案的通知

 

各开发区、园区管委会,各苏木镇人民政府,各街道办事处,旗人民政府各有关部门,各有关直属单位:

经旗人民政府同意,现将《达拉特旗“门前五包、门内达标”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                      达拉特旗人民政府办公室

                           2015年5月28

达拉特旗“门前五包、门内达标”

工作实施方案

 

    为建立健全城市卫生长效管理机制,全面提高城市管理水平,营造良好的投资、生活和工作环境,促使各单位及广大市民主动参与维护市容市貌和管理环境卫生,依据《中华人民共和国城市容貌标准》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《鄂尔多斯市爱国卫生工作管理暂行规定》、《达拉特旗创建国家卫生县城工作实施方案》和《达拉拉特旗创建全区文明旗县城工作实施方案》等要求,经旗人民政府研究,决定进一步加强“门前五包、门内达标”责任制,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以改善人居环境、构建和谐社会为目标,以创建国家卫生县城、全区文明旗县城为抓手,以理顺旗、街道(苏木镇)、社区(嘎查村)三级管理体制和推进综合行政执法管理为突破口,全面推行“门前五包、门内达标”的责任制,落实长效管理措施,夯实城市管理基础,提高广大市民群众参与城市管理的意识和自我约束、自我管理的自觉性,创造整洁、优美的工作和生活环境,树立良好的城市形象,提高城市品位,为建设富裕民主文明和谐的达拉特做出积极贡献。

二、工作目标

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,通过全面推行“门前五包、门内达标”责任制,使城区所有单位、街道卫生、秩序、设施状况明显改善,乱丢乱吐、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损害绿化、违章占道等不文明行为得到有效整治;各机关、团体、学校、企事业单位、社区以及个体工商户等(下称:责任单位)和广大市民文明卫生意识普遍增强,卫生责任区落实,逐步形成全社会讲究卫生、遵守秩序、爱护设施,人人参与城市管理,自觉维护城市形象的良好氛围。

三、组织机构

为加强对工作实施的指导,决定成立旗“门前五包、门内达标”工作领导小组,组成人员如下:

      长:奇·达楞太 旗委副书记、政府旗长

常务副组长:王树声     旗委常委、宣传部部长

                   政府副旗长

    长:康俊莲     政府副旗长

            刘靖宇     政府副旗长

      员:刘铁牛     公安局政委

            苏文艺     纪检委副书记、监察局局长

            周海玉     政府办公室副主任

            郭雪峰     树林召镇副镇长

            张玉斌     卫生局局长、爱卫办主任                      

            张志远     城市管理行政执法局局长

                   财政局局长

                   教育局局长

                   住房和城乡建设局局长

            傅挨伟     经济商务和信息化局局长

            陈玉林     环保局局长

            黄建军     农牧业局局长

                   交通运输局局长

            刘雄江     食品药品监管管理局局长

            余生彪     文化体育广播电影电视局局

                      

            温云耀     旅游局局长

            马湧强     市政管理局局长

            魏英胜     房产管理中心主任

            李占军     兽医局局长

                   质量技术监督局局长

            李春明     工商局局长                   

                   体育事业管理中心主任

                   粮食局局长

            郝勇铖     卫生局党委书记

                   环卫局局长

            屈小明     园林局副局长

            范会民     交管大队大队长

            赵胜利     市运管局达拉特旗分局局长                  

            韩君明     昭君街道办事处主任

                   工业街道办事处主任

            贾培德     西园街道办事处主任

                   锡尼街道办事处主任

            郝俊峰     白塔街道办事处主任

            菅宇翔     平原街道办事处主任

领导小组下设办公室,办公室设在城市管理行政执法局,办公室主任由张志远兼任;工作人员从城市管理行政执法局内部调配;旗文明办、爱卫办调派人员,协助领导小组办公室开展工作。

四、“门前五包”的内容、范围和管理形式

(一)“门前五包”内容

1.包环境卫生

1)清扫保洁。保持责任区卫生整洁,清除废弃物、积水、污物、痰迹等,对乱泼乱倒、乱扔乱丢的行为,及时制止和举报。在责任地段的地面、花坛内外、树木周围无垃圾、杂物、废土堆积和污水横流等现象。硬化地面要保持清洁,不得有油污现象。搞好外墙立面、阳台的卫生,定期进行清洗,保持干净整洁。

2)实行垃圾袋装化和污水容器化。不得随意乱倒垃圾和污水,严禁将垃圾扫地出门。垃圾实行袋装或桶装存放,按要求自备废弃物容器,放置在责任单位门槛以内。按规定的地点、时间将袋装或桶装垃圾运至指定收集点。自设废弃物容器要保持整洁、完好、美观。

3)冬季清理积雪、积冰。冬季降雪后,沿街单位、商业网点、底店要按照旗人民政府统一要求,及时清除责任区内的积雪。冬季应保持门前地面干燥,出现积冰后要及时清除,做到责任区内无积冰。

2.包无乱停车辆

责任区域内的机动、非机动车应停放到划定的停车泊位内,不得占压盲人道、侵占绿地和停放到车辆出入口、消防通道内。未施划停车位的区域要有序停放。用于出租出售的大型工程机械、小型货车、二手车等车辆,应停放到指定的交易市场和临时停车场。学校、餐饮、娱乐单位要对门前的机动车、非机动车派专人进行管理,按划定的停车位停放。

3.包无“三乱”现象

责任区域内无跨门摆设摊点现象,道路两侧禁止使用明火、明灶,饮食服务行业及早、夜市摊点、要全部使用煤气及液化气等清洁能源;无堆放拖地桶、烧烤车、建筑材料等现象;不得在墙面及电杆、果皮箱、行道树及其他公共部位张贴、喷涂、刻画标语和广告等,不得在电杆、路灯杆、行道树上吊挂杂物和晾晒衣服;沿街建筑物立面整洁、美观、不得占道搭设构筑物、遮阳篷(布)、无未经审批吊挂条幅等行为。

4.包无占道作业

责任区域内无占道制作门窗、修理车辆、洗车、家电修理收售等现象。迎街商户、住户无占道搭建建构(筑)物现象。无未经审批占道进行外立面装修等施工现象,占道施工必须采取设置围挡、安全施工标识等安全防护措施。

5.包亮化、绿化、美化、硬化

1)自身各类设施。责任单位要做好所属的建筑物外立面、围墙、围栏、牌匾、灯饰、橱窗等设施的维护管理工作。店铺的门面招牌必须每天保持清晰整洁,无明显陈旧、破损、字体不全等现象。霓虹灯、灯箱等户外广告要定期检查维修。未经批准不得设置临时招牌、灯箱、电子显示屏等户外广告设施。餐饮、娱乐、洗浴、汽车维修和清洗等行业场所要有完善的供排水设施和各项卫生设施。

2)市政基础设施。不得毁坏和擅自改动、迁移市政公用设施以及擅自挖掘、占用人行道,不得私自设置下放侧石和设置坡道,不得破坏和私自更换地面和人行便道路面,不得往市政排水检查井、雨水井倾倒污水。

3)园林绿化设施。不得擅自修剪、移植、砍伐城市树木和破坏花草,不得在树木上乱挂杂物和乱钉钉子,不得在草坪、花坛里堆放杂物和停放车辆,不得在树木上搭挂任何杂物,不得往树坑里倾倒污水、垃圾,对占用或污染绿地、损坏花草树木和园林绿化附属设施的行为要及时制止和举报。

(二)“门内达标”内容

1.院内环境卫生责任区明确制度落实,全天保洁,做到无烟头、无纸屑、无卫生死角。物品、车辆(含自行车)摆放有序。

2.室内干净整洁,地面无痰迹,四壁无蛛网,门窗无灰尘,会议厅(室)等场所设有禁烟标志。

3.认真开展除“四害”(鼠、蚊、蝇、蟑螂)活动,定期进行环境治理与药物消杀,“四害”密度控制在国家卫生标准以内。

4.认真开展健康教育和卫生宣传,设置卫生宣传橱窗或专栏,定期更换宣传内容,主动开展控制吸烟或戒烟活动。

(三)“门前五包”的责任区范围

责任单位门前为包干地段,包括前门垂直至街道侧石边的台阶、空旷地、人行道等区域,原则上以单位临街外墙墙基到人行道路侧石为宽度,以左右毗邻单位界线为长度。具体到每条道路、每个地段、各街道、相关职能单位可根据实际情况具体详细划分责任区范围,做到责任范围明确,不留空白地带。

(四)“门前五包、门内达标”的管理形式

1.坚持以职能单位为主导、街道为主体、责任单位为基础的城市市容管理模式,形成由旗城市管理行政执法局总牵头、总负责,各街道和相关职能单位齐抓共管的工作格局,落实好“门前五包、门内达标”制度。

2.根据我旗道路实际情况,“门前五包、门内达标”可采取责任单位自包、责任单位联包、责任单位出资委托代管等形式,具体办法各街道、相关职能单位可根据不同情况自行确定。

3.各街道、相关职能单位要建立健全各项管理规章制度,划分路段,指定人员,加强对“门前五包、门内达标”监督、检查和管理。

4.“门前五包、门内达标”责任制实行挂牌公示制度,各责任单位与各街道、相关职能单位签订“门前五包、门内达标”责任书后,必须在其单位内近门醒目处悬挂统一制作的“门前五包、门内达标”责任牌,明确责任内容、范围及具体负责人员。

5.各责任单位与所在街道或相关职能单位签订“门前五包、门内达标”责任书,并执行下列规定:

1)明确一名领导分管“门前五包、门内达标”工作。

2)落实定人、定岗、定责制度。

3)配备相应的执勤人员。

4)接受“门前五包、门内达标”责任制主管职能单位和所在街道的监督、检查。

    五、责任分工

宣传部:负责制定“门前五包、门内达标”宣传计划,负责联系媒体做好新闻报道工作。

监察局:负责对“门前五包、门内达标”实施过程进行监督,对各街道、相关职能单位工作效能进行督查。

城市管理行政执法局(领导小组办公室):负责对各街道、相关职能单位“门前五包、门内达标”方案贯彻实施过程中的综合协调、检查考评及指导通报工作。制定考核细则,对责任制落实情况进行考核评比,年终落实奖惩制度。牵头统一制定“门前五包、门内达标”责任书、责任牌、登记册等,发放到各街道、各相关职能单位并督促其积极与责任单位签订责任书,悬挂责任牌。对管理盲点、责任不清晰的单位明确相关职能单位,并加强该区域的监管。对破坏市容市貌、环境卫生、城市绿化美化等违法(章)行为进行处罚。

财政局:负责将开展“门前五包、门内达标”责任制所必需的经费列入财政预算,确保“门前五包、门内达标”责任制监督管理和行政执法经费,以及专项整治、宣传教育、奖励等经费及时到位,并监督使用。

卫生局:负责对医疗机构、美容美发、旅店(宾馆)、洗
浴等公共场所的“门前五包、门内达标”工作落实。

文化体育广播电影电视局:负责对网吧、歌舞厅、影剧院、游戏厅、书店等文化娱乐场所“门前五包、门内达标”工作的落实。

教育局:负责对各中小学校及托幼机构的“门前五包、门内达标”工作落实,特别是要把学校底店的内外卫生纳入本系统进行统一管理,强化经营商户的文明卫生意识,制止包装袋、瓜果壳等废弃物随意丢弃的行为发生。

交管大队:负责黑色路面机动和非机动车辆秩序管理,配合城市管理行政执法局管理黑色路面以外的机动车和非机动车。

市政管理局:负责沿街单位门前台阶、便道等市政基础设施的维修管理。

住房和城乡建设局:及时做好垃圾收集和清运工作,在人口密集区域、管理空白(盲点)区域增加垃圾收集和卫生设施,制定并实施城区道路清扫保洁方案。做好园林绿化设施的养护管理工作并抓好建筑工地“门前五包”工作的落实。

食品药品监督管理局:负责对餐饮、药械、计生用品、化妆品等经营商户“门前五包、门内达标”工作的落实。取缔无证经营和不规范经营。根据职能对临街经营户和固定摊点的违法(章)行为进行处理,特别是对沿街的餐饮店、固定饮食摊点进行整顿。

经济商务和信息化局:负责对废品收购站、加油站、名烟名酒专卖店等“门前五包、门内达标”工作的落实;负责二手车管理及二手车经营商户“门前五包、门内达标”工作的落实。

质量技术监督局:负责对食品加工企业、作坊、门窗、广告牌匾制作个体工商户的“门前五包、门内达标”工作的落实,取缔跨店经营和不规范经营。

工商局:负责对个体工商户的规范管理,特别是要把商场、超市、农贸市场、经营食品流通的商户及无前置发证的个体工商户(如服装纺织、建材建筑、信息产业、机械机电、办公文教、玩具礼品、婚庆摄影等行业)作为重点,督促其落实“门前五包、门内达标”制度,并发动个体工商户积极参与城区环境卫生整治。指导和落实农贸市场内广大经营户建立“门前五包、门内达标”制度。依法取缔无证照经营活动,查处超范围经营、虚假广告、虚假促销行为。

环保局:负责对城区内环境污染的监督管理,大力开展环境污染整治工作,特别是对产生噪音、废气和污水排放的临街经营户进行查处,并对违反“门前五包、门内达标”责任制的行为进行处罚。

安监局:负责对烟花炮竹个体工商户“门前五包、门内达标”工作的落实。

市运管局达旗分局:负责洗车行、修车行“门前五包、门内达标”工作的落实,规范行业经营行为。加强城市客运管理,规范客运车辆的停放,引导客运经营者自觉按照交通法规和市容环境卫生有关规定文明经营,做到客运车辆在营运过程中必须自备垃圾容器,不得随街乱丢、乱倒垃圾。

兽医局:负责对各类屠宰厂“门前五包、门内达标”工作的落实。

旅游局:负责旅游景点、旅行社“门前五包、门内达标”工作的落实。

体育事业管理中心:负责体育场馆、彩票店“门前五包、门内达标”工作的落实。以及体育活动场所

民政局:负责养老场所、福彩店、殡葬用品店等“门前五包、门内达标”工作的落实。

公安局:负责对在集中整治行动中阻碍国家机关工作人员依法执行公务的行为进行查处,依法为开展整治活动提供执法保障。

其他单位:在抓好本单位“门前五包”工作落实的同时,积极配合街镇、有关职能单位促进“门前五包、门内达标”责任制的顺利开展。

六、实施步骤

(一)宣传发动准备阶段( 2015530615)

1.制定和签订“门前五包、门内达标”工作责任书。

2.各街道办事处、树林召镇人民政府、各相关职能单位成立工作小组,根据任务分工,合理组织力量。

3.宣传部门印发宣传材料逐户发放到责任单位,新闻媒体做好正面报道,营造良好的整治氛围。

4.相关职能单位进一步完善环境卫生及市政基础设施。
    5.召开阶段工作总结部署会,推动下一步工作的开展。

(二)集中整治阶段( 2015年6月15日至715)

1.继续做好“门前五包、门内达标”工作责任书的签订,狠抓工作落实。

2.根据“门前五包、门内达标”的内容,对临街违法(章)现象进行整治,使“脏、乱、差”的现象得到逐步改变。

3.通过新闻媒体,对集中整治内容进行宣传,对典型事件进行曝光,引导和鼓励公众共同参与。

4.对拒不签订“门前五包、门内达标”工作责任书,又存在违法(章)行为的当事人依据相应的法律、法规进行处罚。

5.对违反“门前五包、门内达标”责任书内容的违法(章) 行为,依据相应的法律法规进行处罚。

6.召开阶段工作总结部署会,推动下一步工作的开展。

(三)巩固阶段( 2015715日至815)

1.对此次专项整治开展的落实情况进行督查,督促整治措施进一步落实到位。

2.做好“门前五包、门内达标”工作总结。

3.各街道、相关职能单位以此次整治为契机,将“门前五包、门内达标 ”工作制度化、常态化。

七、工作措施

(一)加强领导,明确责任。“门前五包、门内达标”工作责任制是组织各单位和市民积极参与城市管理的重要途径和有效措施,也是城市管理工作的基础。各街道、相关职能单位必须加强领导、统一思想、健全组织,抓好城市管理“门前五包、门内达标”制度的推行和落实。

(二)积极组织,加强管理。各街道、相关职能单位负责“门前五包、门内达标”责任制的组织、督促、检查,落实领导责任制,建立工作制度,协调、指导“门前五包、门内达标”人员开展工作,建立长效管理机制。每日要对责任单位履行“门前五包、门内达标”责任制情况进行检查,对落实不到位、门前屋内环境卫生脏乱的责任单位,可采取警告、通报批评、新闻曝光等方式进行督促整改,暂扣或者没收违法设置的物品。对于拒不履行责任制的单位和个人,依据相关法律法规进行处罚或提请旗城市管理行政执法局依法对其进行处罚。

(三)加强协作,强化监督。各街道、相关职能单位要认真履行好本单位承担的各项工作职责。在责任制的实施过程中,切实做到密切配合,齐抓共管。日常工作中,相关部门要多沟通、勤联系,认真总结经验,及时研究解决工作中出现的各种困准与问题,从而使责任制得以顺利实施。要建立健全各项监督管理机制,充分发挥社会舆论监督作用。新闻媒体要结合实际,及时开设“社会监督台”违法行为“曝光台”,城市管理行政执法局要设立“意见箱”,公布举报电话。要把行业监督、舆论监督和社会监督有机结合起来,确保监督管理的实效性。

(四)强化督查,落实考评。旗人民政府将“门前五包、门内达标”工作列入干部年度绩效考核,以推动责任制的落实。城市管理行政执法局要采取暗访与明查相结合的办法,对各街道、相关职能单位进行考评。

八、本方案自发布之日起施行,各开发区(园区)、各苏木镇参照本方案执行。以前所发布的有关“门前五包”的文件,凡与本方案相抵触的,以本方案为准。

 

 

 

 

                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:旗委办公室,旗人大常委会办公室,旗政协办公室,

纪检委,人武部,法院,检察院,旗委各有关部门,

各新闻单位

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  达拉特旗人民政府办公室                 2015528印发

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