索 引 号: 000014349ICD001/2012-13434 分  类: 综合;城乡建设、环境保护;人口与计划生育、妇女儿童工作;其他 ; 机构职能;政策法规;规划计划;业务工作;其它
发布机构:中共工业街道工作委员会 发文日期:2012年10月15日
名  称: 关于印发《工业街道第十六届旗人大代表换届选举工作实施方案》的通知
文  号: 达工街党发〔2012〕85号 主 题 词:
 
关于印发《工业街道第十六届旗人大代表换届选举工作实施方案...
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  关于印发《工业街道第十六届旗人大代表 

  换届选举工作实施方案》的通知
 

  各居委会: 

  现将《工业街道第十六届旗人大代表换届选举工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 

                                                             中共工业街道工作委员会 

                                                                2012年10月15日 

  工业街道第十六届旗人大代表 

  换届选举工作实施方案 

  根据市委、旗委文件精神,在2012年9月至11月底期间,全旗第十六届人民代表大会进行换届选举。为切实做好相关工作,按照旗委和旗人大常委会的总体部署,制定以下实施方案: 

  一、 换届选举工作的指导思想和原则 

  换届选举工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,扩大社会主义民主,为加强基层政权建设、加快推进富民强旗、实现跨越崛起,把达拉特旗建设得更加繁荣富强、和谐美好打下坚实的基础。 

  做好这次换届选举工作,必须坚持以下原则:一要坚持党的领导,保证换届选举工作的正确方向。二要坚持发扬民主,尊重、保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事,确保换届选举依法有序进行。
    二、代表的组成比例和条件 

  旗人大代表中工业街道代表名额由旗人大常委会分配为6名(其中少数民族1名、妇女2名、非党1名、专技人员3名),按照每一代表所代表人口数大体相等的原则依法分配。 

  凡推荐为人大代表候选人的,必须拥护党的路线方针政策,模范遵守宪法和法律,密切联系人民群众,积极反映人民群众的呼声和诉求,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,具有执行代表职务的能力和责任感。对于不能履行代表职责、发挥代表作用的,不宜推荐为代表候选人。街道换届选举领导小组要对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实,特别要注意考察代表候选人的政治素质和思想品行,严格把好代表的入口关。防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。 

  基层代表特别是一线的工人、农牧民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升,妇女代表的比例要比上一届有所上升,党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。少数民族代表和归侨代表要按照法律的规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他阶层人士担任代表,要统筹兼顾,注重质量,比例适当。旗人大代表候选人中本届人大代表继续提名的占1/3左右、非中共党员占35%左右。政府部门负责人一般不推荐为人大代表候选人。同级人大代表与同级党代表、政协委员原则上不交叉。减少上下级人大代表之间的交叉。 

  三、时间安排和工作步骤
    我街道第十六届旗人大代表换届选举工作总的时间安排为:2012年9月至11月底完成代表选举工作。
  2012年11月21日为人大代表选举日。根据法律规定,各选区选民名单应在选举日的20日以前公布,初步代表候选人名单在选举日的15日以前公布,正式代表候选人名单在选举日的7日以前公布。换届选举必须严格依照法定程序和时间,依法做好各阶段的工作。
    整个选举工作分为五个阶段:
  (一)准备阶段(2012年10月15日前)
  主要任务:
    1、设立换届选举机构。街道成立第十六届旗人大代表换届选举领导小组,领导街道选举工作;领导小组下设办公室,具体指导和联络街道辖区内各选举单位。各选区下设若干选民小组,负责做好本选区的选举工作。
    2、召开街道旗人大代表换届选举工作会议,部署全辖区换届选举工作。传达贯彻上级换届选举工作会议精神,学习有关法律、法规;宣布街道换届选举领导小组组成人员名单;部署换届选举工作。
  3、合理划分选区,确定代表分配名额。根据《达拉特旗第十六届旗人大代表名额分配表》的要求,经过充分的调查摸底和反复研究决定,具体划分为3个选区(按现有社区进行划分),每个选区分配代表名额2名,共计6名。
  4、各选区要深入实际,进行选民调查摸底,集中一段时间,摸清选举单位和选民底数,编制选民名册。
    5、开展群众性的宣传教育活动。我街道旗人大代表换届选举领导小组将组织强有力的宣传队伍,运用各种宣传工具,采取灵活多样的宣传形式,大张旗鼓地进行宣传,使选举工作的重大意义和法律、法规家喻户晓、深入人心,要社区包片干部进行广泛深入的宣传发动。对辖区内的老、弱、病、残人员,要确定专人上门补课。
   6、及时做好各类选举资料的准备和发放工作。 

  (二)选民登记阶段(2012年10月16日至10月底)
  主要任务:
  1、选举领导小组发出选民登记公告。
  2、选好登记员,成立登记小组。登记员应当由办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。登记员确定后,街道选举办组织业务培训,培训重点为:一是选民登记工作的重要性;二是选民登记的范围和政策界限;三是登记工作的时间和步骤;四是登记工作的操作办法和要求。
  3、按选区做好选民登记工作。根据《选举法》关于“经登记确认的选民资格长期有效”的规定,本次选民登记以上次换届选举选民登记数为基础,重点做好“三增三减”工作,即增加新满十八周岁的(即1994年11月21日前出生)、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、新迁入本选区的选民,同时减去死亡的、依法被剥夺政治权利的、迁出本选区的选民。对于无法行使选举权和被选举权的精神病患者和及其它原因不予登记的选民,必须认真核实,取得有效证据。选民只能在一个选区登记。各选区可设立若干选民登记小组、选民登记站,既要组织登记员上门开展登记工作,也要设立选民登记站发动选民自行登记,力求做到不错登、不漏登、不重登,保证选民名单在选举日的20日前公布,即11月1日前公布。
  4、做好流动人员的选民登记工作。流动人口原则上应在户籍所在地进行登记参加选举。本地外出人员,如无外出地来函,调取选民资格证明的,一般应予以登记;外地来我区居住一年以上的人员,根据本人意愿,也可以在现居住地选区登记。对于已在居住地参加过上一届选举的选民,经核对资格后,可以不再开具选民资格证明,继续在现居住地参加选举。
  5、认真审核选民资格,张榜公布选民名单,选民名单经选区工作机构审核,报街道换届选举领导小组确认后,在选举日的20日前(2012年11月21日前),以选区为单位张榜公布。
  (三)提名推荐代表候选人阶段(11月1日至11月6日)
    主要任务:
    1、组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。提名前,各选区和选民小组一方面要组织选民学习《选举法》和有关规定,教育选民要正确行使自己的权利;另一方面选举工作的领导者和组织者要充分发扬民主,尊重选民的民主权力,严禁包办代替和压制民主。同时要向选民宣传代表应具备的条件:一是坚决拥护中国共产党的领导,二是模范遵守宪法和法律,三是密切联系群众,积极听取和反映群众的意见和要求,四是遵守社会公德,廉洁自律,具有一定履职能力。使选民在推荐代表候选人的过程中对照条件,进行比较,优中选优。
    2、要坚持自下而上提名推荐代表候选人。代表候选人应按选区提出,各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人;选民十人以上联名也可以推荐代表候选人,在推荐过程中,要注意把具有先进性和代表性的人物推荐出来。但推荐名额以本选区应选代表名额为限。代表候选人要如实提供个人基本情况,街道换届选举领导小组要对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实。
  3、公告推荐代表初步候选人。各政党、各人民团体依法提名和十人以上选民依法联名推荐的代表候选人,都应列入代表候选人名单。代表候选人名单以选区为单位,然后按选区以姓名笔划为序,在选举日的15日前(即11月6日)公布。
  (四)酝酿、协商、确定正式代表候选人阶段(11月7日—11月20日)
    民主协商、确定正式候选人。街道换届选举领导小组要按照人大代表具有先进性、广泛性、代表性的要求,对代表候选人名单进行审核,然后将公布的初步代表候选人名单交由各选区选民,进行反复酝酿、协商,以较多数选民的意见,按照代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍的差额数,确定正式代表候选人名单,经街道换届选举领导小组审查后,于11月11日前将正式代表候选人名单报旗人民代表大会换届选举委员会,经审核批准后,按姓名笔划顺序排列,在选举日的7日前(即11月14日前)张榜公布。
  (五)投票选举代表阶段(11月21日)
  公布正式代表候选人名单后,即转入投票选举阶段。投票选举应在选举日进行,选区因特殊情况需要提前或推迟选举日的,应报旗选举委员会同意。
  投票选举是选举工作的重要阶段,必须认真组织,做好以下几项工作:
  1、做好代表候选人的介绍工作。正式代表候选人确定后,选举领导小组向选民介绍代表候选人的情况,介绍代表候选人的情况要实事求是。可以口头介绍也可书面介绍,选民有要求的应当组织代表候选人与选民见面。要规范代表候选人自我介绍的内容和纪律。对于代表的自我宣传竞选活动,要依法予以妥善处理。介绍代表候选人的工作在选举日必须停止。
  2、组织选民学习相关法律。明确投票选举的法律程序,教育选民珍惜自己的选举权利,积极参加投票选举。
  3、做好投票选举前的准备工作。一是召开各选区负责人和选区联络员会议,明确工作职责。二是再次公布选举日期(时间)、地点,布置好投票站或选举大会会场、设立秘密写票处;三是统计、核实直接参加投票选举、委托投票、流动投票的人数;四是准备好选票、投票箱、流动票箱、选举大会的主持词、讲话稿、选举办法及工作证、统计表等;五是推选和培训监票、计票工作人员,委任各选区主持人。
    4、认真组织投票选举。2012年11月21日为全旗人大代表投票选举日。选举程序应严格按照《选举实施细则》规定执行。根据各选区选民分布状况,按照方便选民投票的原则设立投票站进行选举;选民居住比较集中的,可以召开选举大会进行选举;对部分居住分散、交通不便以及身患疾病等原因行动不便的选民,可以设流动票箱进行选举。
    选举以选区全体选民过半数参加投票为有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的赞成票,始得当选。获得过半数赞成票的代表候选人名额超过应选代表名额,以得票多的当选。如果得票数相等,应当就票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。获得过半数赞成票的代表候选人名额少于应选代表名额,不足的名额另行选举,根据在第一次投票时得票多少的顺序,按照规定的差额比例,确定代表候选人名单再次投票选举,以得票多的当选,得票数不得少于选票的三分之一。
  5、公布选举结果。投票结束后,要对选票进行核算。核算中监票和计票人员由选民推选,核算工作由街道旗人大代表换届选举领导小组派相关成员负责。投票结果要作书面记录,并由监票人签字。根据法律规定,确定选举是否有效和当选名单。
  6、审查当选代表资格。选区投票结束后,即将投票结果报旗人民代表大会选举委员会,经审核后,符合法律规定的,以旗选举委员会名义,按选区于投票选举当日或次日用公告形式公布当选代表名单。代表名单公布后,旗选举委员会将选举结果报告旗人大常委会代表资格审查委员会进行代表资格审查,旗人大常委会根据代表资格审查委员会提出的代表资格审查报告,决定代表资格是否有效,并在新一届旗人民代表大会第一次会议前公布代表名单,发给代表证。
  投票选举阶段几个应注意的事项:选区因特殊情况需要提前或推迟选举的,应提前报旗选举委员会同意。每一选民接受书面委托投票不得超过三人。对确需设立流动票箱的,流动票箱必须有2名以上监票人负责,选票、票箱、名册分别要有专人负责、如工作人员休息时,流动票箱必须在选区办公室封存,并要统一时间和地点开启票箱。代表候选人及配偶和直系亲属不得主持本选区的选举,不得担任本选区的选举工作人员。
  (六)选举总结和文件、资料归档工作阶段(2012年11月21日至11月25日)
  各选举工作机构应认真做好换届选举工作的总结和报表统计工作,上报街道换届选举领导小组。街道选举领导小组应做好选举工作文件、资料的上报、归档工作。
  四、切实加强对换届选举工作领导
    换届选举工作涉及面广,法律性、政策性强,时间紧、任务重、要求高。因此,要把宣传教育贯穿选举工作的全过程,精心组织,切实加强领导,对破坏选举工作的人要依法给予制裁。
    街道选举工作领导小组要尽职尽责,集中精力抓好这项工作。总之,换届选举工作要在旗委领导下,统筹兼顾,合理安排,使选举工作和经济工作以及其它工作紧密结合,相互促进,保证按时完成换届选举任务。 

      附件:1、工业街道第十六届旗人大代表换届选举工作领导小组成员名单 

  2、工业街道出席旗十六届人代会代表名额分配表