索 引 号: 000014349IBB/2014-02328 分  类: 综合;公安、安全、司法 ; 规划计划;业务工作
发布机构:达政办发 发文日期:2014年04月20日
名  称: 达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗打击黑车等非法营运专项整治行动工作方案的通知
文  号: 〔2014〕24号 主 题 词:打击黑车
 
达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗打击黑车等非法营运...
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达政办发〔2014〕24号

 

达拉特旗人民政府办公室关于印发

达拉特旗打击黑车等非法营运

专项整治行动工作方案的通知

 

旗政府有关部门,有关直属单位:

经旗人民政府同意,现将《达拉特旗打击黑车等非法营运专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:移送案件通知单

 

             达拉特旗人民政府办公室

               2014年4月15日

达拉特旗打击黑车等非法

营运专项整治行动工作方案

 

为加强道路运输市场监管,维护正常市场秩序,优化社会环境,保障从业人员和广大群众合法权益。旗人民政府决定,自2014年4月15日至7月15日在全旗范围内开展为期3个月的打击“黑车”等非法营运行为专项整治行动。现制定工作方案如下:

一、指导思想

以开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照构建社会主义和谐社会要求,坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则,加大对“黑车”等非法营运行为的打击力度,改善道路运输市场环境和道路交通秩序,保障从业人员和人民群众合法权益,建立健全长效工作机制,促进道路运输行业健康发展。

二、组织领导

成立旗打击“黑车”等非法营运行为专项行动领导小组,成员如下:

组 长:张贵祥  副旗长、公安局局长

副组长:边 疆  政府办副主任

    张 劲  交通运输局局长

    邱奋飞  公安局副局长

成 员:乔有世  宣传部副部长

    王满成  城市管理行政执法局副局长

    段晓玲  交通运输局副局长

    王泽雨  旅游局副局长

    岳 鹏  信访局副局长

    王 军  民政局副局长

    白海燕  人力资源和社会保障局副局长

    翟凤连  工商局副局长

    燕志军  公安局刑警大队大队长

    吕守荣  公安局治安大队大队长

    王瑞雷  公安局巡警大队大队长

    范会民  交管大队大队长

    赵胜利  运管所所长

领导小组下设办公室,负责专项行动的方案制定、组织协调、督导检查、情报信息等日常工作。办公室设在旗交管大队,办公室主任由邱奋飞兼任,副主任由范会民、赵胜利兼任,工作人员从领导小组各成员单位抽调。

三、工作目标

(一)全面清除非法营运的轿车、摩托车、客货两用车、旅游车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点营运的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆;

(二)坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙;

(三)严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”保护伞的公务人员;

(四)建立健全打击“黑车”等非法营运工作长效机制,使道路运输环境和客运市场秩序明显改观。

四、职责分工

公安部门:负责牵头组织本次打击“黑车”专项整治行动,会同有关部门联合开展整治行动。负责打击非法运营黑恶势力;依法查处“黑车”超员、超速、违法停车、涉牌涉证、非法改装拼装车辆、报废车上路等交通违法行为,维护道路交通秩序;依法查处阻碍执法人员依法执行公务、扰乱公共场所秩序、依法查处扰乱单位秩序甚至构成犯罪的违法行为。

交通运输部门:充分发挥道路交通运输行业主管部门职能职责,积极协调相关部门调研排查“黑车”等非法营运情况,同时开展重点区域、路段巡查管控,依法严肃处罚“黑车”等非法营运行为;会同公安交管部门合理设置公交站点、调配公交运力布局,满足群众出行乘车需求。

城市管理行政执法部门:负责组织开展窗口地区环境秩序整治,配合公安和交通运输部门开展专项整治行动。

工商部门:依法确认道路运输行业的各类市场主体资格,查处违反工商行政管理法规的经营行为,依法取缔无照经营。

旅游部门:配合做好旅游景点及周边的整治,规范旅游景点的运输经营行为,提供“黑车”等非法营运行为线索,严厉查处各类提供回扣的违法经营行为,消除“黑车”滋生的土壤。

宣传部门:负责专项整治期间的新闻宣传工作,加强社会舆论正面引导。

信访部门:负责专项整治过程中涉及“黑车”问题的信访工作,协调督促各级、各有关部门做好信访稳控工作。

民政、人力资源和社会保障部门:负责研究制定有针对性的救助、保障办法,督促指导各苏木镇、街道对符合低保、救助、保障政策的有关人员落实相关政策,提供就业岗位。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(4月15日至24日)。根据打击“黑车”等非法营运行为专项行动的需要,调查研究,摸清情况;制定方案,动员部署;统一思想,形成合力;明确任务,落实责任;开展宣传,营造氛围。

(二)集中整治阶段(4月25日至7月5日)。主要是突出重点,精细操作,联合执法,组合出拳,强有力地展开清除“黑车”、打击团伙、查处违法等行动,形成声势,取得实效。

(三)巩固成果阶段(7月6日至15日)。主要是落实长效管理,完善“黑车”查处的联勤机制、快速反应机制、执法行动与舆论宣传联动机制等,及时研究处置新情况新问题,确保打击“黑车”等非法营运工作的措施常态化、效果持续化。

六、工作措施

(一)全面排查,掌握情况。交通运输、公安、城市管理行政执法、工商等部门要对辖区车站、外来人口集聚地、工地、小区、街道、城乡接合部等地进行全面排查,充分掌握各类“黑车”运行基本情况,为整治工作打好基础;根据排查调研情况,有针对性的制定整治实施方案、措施。

(二)加强检查,落实管控。公安、交通运输部门要依托治安卡点、交管检查服务站、交通检查站对过往非法经营嫌疑车辆进行检查,强化相关区域、路段、时段的管控,重点加强早晚高峰、午间、夜间19时至22时以及节假日客流高峰时期等“黑车”运营高发、执法力量薄弱时段的管控,加大人员投入,确保措施到位、不失管不漏控;加强车站、学校周边、公交站点等非法经营“黑车”集中区域的监控,加大对危及乘客生命财产安全、存在交通安全隐患的非法运营车辆的查处力度,依法查处非法经营、拼客、串线经营行为及客运车辆揽客、倒客等违法行为。对于妨碍、阻挠、围攻依法查处非法经营的人员,公安机关要及时介入,依法处置,构成犯罪的,依法追究刑事责任。旅游部门要注意发现景点及周边的“黑车”非法营运行为,配合职能部门依法开展查处工作。

(三)部门联动,联合依法严查各类违法。整治期间,各有关部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成联合执法工作组,采取定点检查与流动检查、明察与暗访、定时与不定时相结合的方式,依法依责查处“黑车”违法行为。交通运管部门要按照《中华人民共和国道路运输条例》,依法对无营运证、伪造营运证的“黑车”以及客运班车或包车私自串线经营、倒卖客源、站外组客等违法违规行为进行处罚;公安交管部门要对“黑车”超员、超速、违法停车、涉牌涉证、非法改装拼装车辆、报废车上路等交通违法行为进行依法处罚;公安治安管理部门要查处阻碍执法人员依法执行公务、扰乱公共场所秩序、扰乱单位秩序行为及非法营运黑恶势力;公安刑侦部门要对情节严重,涉嫌构成非法经营、聚众扰乱单位秩序等罪名的行为进行查处;工商部门核实查处发现的非法拼改装窝点线索、无照经营等违法行为。

各部门在工作中发现的不属于本部门管辖的“黑车”违法行为,要填写《移送案件通知单》(一联留存,一联交对方),及时移送管辖部门处理,受案部门要在案件办结24小时内将办理情况反馈移送部门。旗打击“黑车”等非法营运行为专项行动领导小组办公室要及时对移交案件办理情况进行汇总、监督。

(四)完善台帐,加强源头管理。交通运输部门要全面开展道路客运从业人员备案登记工作,充分掌握行业从业人员状况及动态;加强对客运出租汽车、客运车辆GPS卫星定位设备的监管工作,对GPS系统发生故障后在规定时间内不维修而继续营运的、故意破坏GPS设备、采取遮挡等手段故意妨碍GPS正常发挥作用等情况,进行依法处罚。

(五)公布举报电话,接受社会监督举报。交通运输、公安部门要公布“黑车”举报电话,在窗口单位、“黑车”集中场所张贴,广泛动员社会力量参与整治,压缩“黑车”生存空间。对群众提供的线索,及时组织核实查处,做到“事事有人管,件件有回应”。对提供线索、协助查处非法营运车辆的群众要严格保密,并给予一定物质奖励。

(六)坚持舆论引导,营造良好氛围。各有关部门要通过多种形式,大力宣传打击“黑车”专项行动的重要意义,宣传有关法规政策,讲清政策界限,讲明从事“黑车”非法营运的危害,震慑教育非法营运者。同时,引导群众自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各有关部门要充分认识开展打击“黑车”专项整治行动的重要性,切实增强工作责任感和紧迫感,把思想和行动统一到旗人民政府工作部署和要求上来,把打击“黑车”专项整治行动作为构建和谐社会、践行群众路线教育、维护广大从业人员和群众合法权益、确保运输市场和社会稳定的一项重要举措,下大力气抓紧抓好,切实抓出成效。

(二)加强领导,落实责任。旗打击“黑车”等非法营运行为专项行动领导小组具体负责对全旗打击“黑车”专项整治行动工作的指导、监督和检查。各部门要严格按照各自分工,落实责任,加强协调,形成合力。

(三)严肃工作纪律,规范执勤执法。要加强队伍管理,重申工作纪律,坚持“理性、平和、文明”执法,对发现的执法人员违法违纪行为,坚决移送有关部门处理;要充分利用执法装备,固定证据,并加强对当事人的教育引导,争取理解支持,避免因执法不当引发矛盾纠纷等不稳定因素;要提高防护意识,落实防护措施,防止执法过程中因抗法、逃逸等造成人员伤亡。

(四)联合执法,长效管理。各有关部门要把打击“黑车”专项整治行动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作,建立健全工作机制。逐步建立起政府统一领导,交通运输、公安、工商、城市管理行政执法等部门联合执法,广大人民群众积极参与的打击“黑车”等非法营运行为的长效工作机制,防止“黑车”等非法营运活动出现反弹。

(五)加强督导检查和信息报送。旗打击“黑车”等非法营运行为专项行动领导小组将适时派出工作组深入基层一线对各部门工作情况进行明查暗访。要加强信息互通和报送工作,各部门要明确专人负责相关信息报送。在4月24日前报送第一阶段工作情况(包括动员部署、排查及举报电话公开情况等),在5月29日、6月28日前分别报送阶段整治情况(包括举报线索登记办理台帐、案件办理台帐、“黑名单”台帐等),在7月15日前报送工作总结及相关台帐。联系人:吕炜恒,联系电话:5225809(传真)、15048707860 。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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 抄送:旗委宣传部。

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 达拉特旗人民政府办公室       2014年4月15日印发

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