索 引 号: 000014349ICN001/2013-05110 分  类: 民政、扶贫、救灾 ; 业务工作
发布机构:中和西镇人民政府 发文日期:2013年03月20日
名  称: 中和西镇人民政府关于做好2013年农村低保、五保供养工作的通知
文  号: 中镇政发〔2013〕12号 主 题 词:民政 社会保障 通知
 
中和西镇人民政府关于做好2013年农村低保、五保供养工作的通知
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各村委会:

农村牧区最低生活保障工作是党中央、国务院惠民政策的重要组成部分,已列入各级党委、政府的重要议事日程。《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发【201245号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区农村牧区最低生活保障工作规程的通知》(内政办发【200757号)、《内蒙古自治区社会救助家庭经济状况核对办法》(内政办发【201273号)、《达拉特旗加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的实施办法》(达政办发【201122号,及鄂尔多斯市有关文件对农村牧区最低生活保障工作提出了明确的要求。为落实好上级精神,结合我镇实际,将2013年农村低保工作安排如下:

、进一步健全评议审批机构

村民民主评议是低保工作的基础,是非常重要的一个环节,所以,各村委必须成立低保评议小组(或村民代表会议),评议小组要以村民代表为主,同时吸收部分离退休干部、老党员、人大代表等人士参加,各村村民代表不得少于常住人口的5%10%,村低保评议小组成员要在全村张榜公布,公布后于415日前上报镇政府。 

所有低保户都必须经评议小组民主评议,并做好会议记录,评议结果要有全体评议人员签字。然后在全村人口密集的地方张榜公布,无异议后,报镇人民政府审核,镇人民政府对上报的所有低保对象全部进行入户调查,经审查、核实后,再次进行张榜公布,无异议的,报旗民政局审批,民政局对上报的低保对象进行抽查,经审核,符合低保条件的家庭,通知再次进行公示后,无异议的,确定为低保对象。

二、进一步强化低保户的收入及资产核查工作

入户走访要在苏木镇的指导下,由嘎查村工作人员、村官进行,主要是了解核实低保对象的资产和生活困难程度。抽样调查方式要由旗低保办、苏木镇专业人员和基层工作人员共同进行,具体了解低保对象的资产及实际收入和支出情况。今年入户走访、抽样调查要实行严格的责任追究制,实行“谁入户谁签字,谁签字谁负责”的责任制。今年,入户走访要达到100%;抽样调查不低于30%.

、保障标准及对象的确认

农村牧区居民最低生活保障对象仅限于困难群众,即具备以下资格条件:一是持有当地常住农(牧)业户口且在户口所在地连续居住3年以上的农村牧区居民;二是申请人必须以家庭为单位通过资产和收入审查,共同生活的家庭成员拥有的资产总值不得超过当地政府规定的限额,即:申请农村低保对象的家庭上年人均收入低于当地农村牧区低保标准,2013年,农村牧区居民最低生活保障标准确定为4680/.年,即:家庭共同生活的成员上年人均收入低于4680元的农村牧区居民。为了做好该项工作,要严格按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《内蒙古自治区农村牧区最低生活保障工作规程》、《达拉特旗加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的实施办法》来确定保障对象。

(一)凡有下列情形者,不得享受农村牧区低保待遇:

1、有劳动能力和劳动条件但因好逸恶劳、不自食其力造成生活困难的。

2、土地、草地、林地、住房被征用,已得到合理补偿的(包括已分配到补偿款,但因其它原因拒不领取补偿款的)。

3拥有大额存款、有价证劵、多套房产、机动车辆、经营性资产的家庭

4、家庭实际生活明显达到或高于当地平均生活水平的

5、有吸毒、赌博、嫖娼等严重违法行为的。

6、有法定赡(扶、抚)养义务人、且赡(扶、抚)养人有能力,而不履行赡(扶、抚)养义务的。

7、未如实申报家庭收入的、群众反映强烈的、无理取闹和扰乱工作秩序的。

8有能力出资安排子女择校就读或者有能力自费供子女接受国家计划外招收的中等专业和高等教育的。

9、违反结婚、收养儿童和计划外生育的

(二)要按收入核定保障类别,农牧民家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部收入。主要包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

1、工资性收入:包含在非企业组织中劳动收入、在本乡地域内劳动收入、外出从业收入。2、家庭经营性收入:包含第一产业纯收入,即农业、林业、牧业和渔业收入;第二产业纯收入;第三产业纯收入。3、财产性收入:包含存款及有价证券利息、集体分配股息和红利、房屋和机械租金、出让无形资产净收入、土地征用补偿收入、土地草场流转收入、其他投资收益等。4、转移性收入:包含家庭非常住人口寄回的款物、城市亲友赠送的款物、离退休金、养老金、城市亲友支付赡养费、农村亲友支付赡养费、救济金、残疾人保障金、救灾款、退税、退耕还林还草补贴、粮食直接补贴、购置和更新大型农机具补贴收入、良种补贴收入、无偿扶贫或扶持款、得到赔偿等。

(三)重点要保障《规程》中的八类人员。今年,农村低保标准仍按ABC三类划分,符合哪类评为哪类,即:

A类人员主要为丧失劳动能力、家庭无固定收入的特困户,具体指:

1、无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养人。

2、一户多残且残疾人中有一人以上是重残人员(残疾程度分为:肢体、智力、精神残疾12级,视力残疾盲12级的残疾对象)的特困户。

B类人员主要为重点优抚对象、重残人员以及患大病的家庭,具体指:

1、生活困难的重点优抚对象特困户(伤残军人、老复员军人、带病退伍军人、三属、即领取固定生活补助的人员)。

2、生活困难的重度残疾家庭,且持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人员(残疾程度分为:肢体、智力、精神残疾123级,视力残疾盲12级,语言听力残疾12级,),或虽无残疾证,但完全丧失生活自理能力的特困户。

3、家庭人员中患有大病的特困户(恶性肿瘤、白血病、再生障碍性贫血、尿毒症、系统性红斑狼疮、股骨头坏死、布鲁氏杆菌病、心脑血管病需手术介入治疗的以及年医疗费用超过3万元以上的重症疾病等)。

C类人员为因遭受自然灾害、年老体弱、单亲家庭以及子女上学、缺少劳动能力等原因造成生活困难的特困户。具体指:

1、因遭受意外性突发事故且未得到经济补偿造成生活困难的特困户。

2、因单亲、子女上学及年老体弱无固定收入的特困户。

3、因患慢性病(年花费在1万元至3万元)及肢体、智力、精神、语言听力残疾,等原因造成生活困难的特困户。

、实施办法及具体要求

今年继续实行以家庭户为单位申请、评议、审核、公示、审批的制度。即:新纳入的保障对象必须由本人提前向村委会提出申请并提供全部所需资料后方可参加评议,对2012年度的所有保障对象要进行复查、审核,超出保障范围或按人施保的对象,经评议小组会议研究决定并通知本人,说明取消理由,然后取消出保障范围。今后,每年把“按户施保”作为低保工作的硬指数来考核,坚决杜绝“按人施保”和再分配现象的发生。

(一)所需提供材料

1、申请书:包括家庭成员基本情况,生产、生活的基本状况,产生贫困的主要原因等。

2、居民户口薄、居民身份证复印件。

3、结婚证、离婚证(判决书)残疾证、学生证或入学通知书复印件。

4、有关裁决、判决材料等。如:因车祸肇事等原因造成的困难家庭。

5、因病的,要有所患病种的诊断书复印件,

6、合作医疗证证号复印件。

(二)要对现有的五保对象进行全面的复查、核实,已死亡的及时取出五保范围,否则将追究各村负责人的责任。

(三)切实加强敬老院制度建设,做到科学管理、文明运营,同时要因地制宜发展院办经济,切实改善五保对象的生活条件。

(四)审核、审批时间安排:宣传阶段:320-3-25日;评议公示阶段:325-4月20;镇审核阶段:4月20-4月25

2013年,是全区加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的第二年,各村要以高度的政治感、责任心,本着实事求是的原则,严格执行政策,严肃工作纪律,坚决杜绝“关系保、人情保、地方政策性保”,要做到公开、公平、公正。今后,镇政府对此项工作作为重点来抓,不时派出镇工作督查组跟踪督查,从而使我镇的最低生活保障工作健康有序开展。

附:中和西镇农村低保评议时间安排表 

                     

 

 

                                 中和西镇人民政府               

                             0一三年三月二十日

 

 

 

主题词:民政  社会保障  通知                      

                                                                     

中和西镇社会事务办公室           2013年3月20印发                                                  

                                                            

 

 中和西镇农村低保评议时间安排表

 

   

   

   

2013.4.8(周一)下午

宝日呼舒村

2013.4.9(周二)下午

南 伙 房 村

2013.4.10(周三)上午

乌 兰 计 村

2013.4.11(周四)上午

  

2013.4.12(周五)上午

南布日嘎斯太村

2013.4.15(周一)下午

蓿亥图牧业村

2013.4.16(周二)下午

万 太 兴 村

2013.4.17(周三)上午

   

2013.4.18(周四)上午