索 引 号: 000014349IBB/2013-15692 分  类: 科技、教育;民政、扶贫、救灾 ; 政策法规
发布机构:达政办 发文日期:2013年06月14日
名  称: 达拉特旗人民政府办公室转发鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发推进残疾人工作专项工程实施方案的通知
文  号: 56 主 题 词:残疾人工作实施方案
 
达拉特旗人民政府办公室转发鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印...
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                                                   达政办发〔2013〕56号
                        达拉特旗人民政府办公室转发

                                 鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发 

                            推进残疾人工作专项工程实施方案的通知

各开发区、园区管委会,各苏木镇人民政府,各街道办事处,旗人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

经旗人民政府同意,现将《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发推进残疾人工作专项工程实施方案的通知》(鄂府办发〔2012〕90号)转发给你们,请认真组织实施。

                                              达拉特旗人民政府办公室

                                                   2013年6月14日


                                  鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发

                              推进残疾人工作专项工程实施方案的通知


                                       鄂府办发〔2012〕90号


各旗区人民政府,康巴什新区管理委员会,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

经市人民政府同意,现将全市残疾人社会保障工程、0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程、特殊教育体系建设工程、残疾人就业和扶贫工程、残疾人托养服务工程5个残疾人工作专项工程实施方案印发给你们,请认真组织实施。

                                        鄂尔多斯市人民政府办公厅(章)

                                             2012年10月15日


                                    残疾人社会保障工程实施方案

一、背景

“十一五”以来,各级党委、人民政府对残疾人事业高度重视,相继出台一系列优惠政策,使残疾人生活状况得到较大改善,残疾人收入水平、社会保障、社区服务和康复服务覆盖率明显提高。但同时,残疾人的生活状况与社会平均水平相比仍存在较大差距,享有的基本公共服务明显不足,亟待从社会保障政策方面提高救助标准,给予优先保障,切实保障残疾人基本生活。目前,全市共有 6224 名残疾人需要纳入城乡最低生活保障范围。

二、目标任务

通过实施残疾人社会保障工程,将符合条件的残疾人和低保边缘户贫困残疾人全部纳入城乡居民最低生活保障范围,进一步提高贫困残疾人家庭最低生活保障金补助标准,重点加大对重度残疾、一户多残、老残一体等贫困家庭的生活救助力度,将残疾人低收入家庭纳入保障性住房、医疗、重度残疾人护理补贴、居家安养服务等专项救助,大力推进残疾人家庭无障碍设施改造工程,提高和改善残疾人低收入家庭生活水平,使我市残疾人社会保障达到全区中等以上水平。

三、项目及分类措施

(一)残疾人享受最低生活保障

1.对符合低保条件的残疾人全部纳入城乡低保范围,做到应保尽保。对重度残疾(一、二级)的贫困残疾人在普惠的基础上实施特惠政策,城镇重度残疾人每人每年补贴4000元,农村牧区重度残疾人每人每年补贴3000元;城镇精神、智力(三、四级)残疾人每人每年补贴3000元,农村牧区精神、智力(三、四级)残疾人每人每年补贴2000元(市、旗区财政各承担50%)。

2.认真贯彻《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的实施方案的通知》(内政办发电〔2010〕39号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作实施方案的通知》(内政办电〔2011〕32号),各级残疾人联合会要会同有关部门及时核对残疾人有关情况,对农村牧区最低生活保障对象和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。

(二)基本医疗保障

1.按照《卫生部人力资源社会保障部民政部财政部中国残联关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》(卫农卫发〔2010〕80 号)要求,将文件规定的残疾人医疗康复项目(除 0—6 岁残疾儿童抢救性项目)费用纳入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗(下称新农合)报销范围。

2.对重度残疾、一户多残和患大病的残疾人住院医疗费用在城镇医疗保险和新农合报销后,个人承担部分由所在旗区给予二次专项辅助性救助。

3.对贫困残疾人必要的假肢、拐杖、轮椅、矫形器、助听器和助视器等基本辅助器具列入医保报销目录或给予补贴,对就业年龄段有劳动能力的残疾人给予优先适配。

(三)对贫困残疾人参加各类社会保险进行补贴

1.认真落实自治区残疾人联合会、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发内蒙古自治区城镇残疾人个体工商户基本养老保险补贴办法》(内残联发〔2009〕3 号),对贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险进行补贴。

2.认真贯彻《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展城镇和农村牧区居民社会保险试点的实施意见》(内政办发〔2011〕133号),逐步提高对重度残疾人和享受低保残疾人政府代交养老金的标准,有条件的旗区可根据实际提高代缴标准,在项目试点中一并实施。

3.开展劳动监察,确保用人单位按照规定为残疾职工缴纳各项社会保险。

(四)住房保障

认真贯彻《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进残疾人保障性住房建设的实施意见》(内政办发〔2010〕55号),将残疾人纳入保障性安居工程范围,并作为工作重点加以推进。各类保障性住房优先用于照顾残疾人、改善贫困残疾人住房条件。在农村牧区危房改造项目中,将残疾人危房改造纳入总体规划,分年度安排,到“十二五”末,完成4000户贫困残疾人危房改造任务。

(五)无障碍环境建设和改造

在完成国家和自治区项目任务的同时,结合实际安排一定数量残疾人家庭无障碍设施改造任务,并随着经济发展逐年增加改造数量。全面推进城市无障碍设施建设,达到国家城市无障碍建设技术规范要求。新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑都要有必要的无障碍设施,城市现有道路和建筑要按无障碍建设要求有计划地改造。加快社区出行环境和老城区无障碍改造,提高残疾人出入的公共活动场所无障碍建设水平。

四、经费保障

(一)2012年启动实施项目

1.残疾人生活困难补贴:对全市2767名城镇重度残疾人和12991名农村牧区重度残疾人发放生活困难补贴,共需资金2392.8万元,市、旗区财政各承担50%。

2.残疾人个体工商户养老保险补贴:以市级统筹为主,从旗区残疾人就业保障金中列支。

3.贫困残疾人家庭无障碍设施改造补贴:在自治区任务配套基础上,全市共改造1000户。

4.农村牧区贫困残疾人危房改造项目:市财政已列入预算2250万元,与自治区下达的任务资金捆绑使用,完成1500户危房改造任务。

(二)逐步实施项目

1.按照“十二五”期间完成全市农村牧区贫困残疾人危房改造的目标,分解任务,落实资金,整合资源,加快完成剩余 4000 多户贫困残疾人危房改造任务。对贫困残疾户按1.5万元的标准补贴,2012—2015年全市每年安排预算2250万元,合计需资金9000万元。

2.残疾人家庭无障碍改造项目。2012至2015年,市、旗区财政每年投入 1000 万元,完成全市所有重度肢体残疾家庭无障碍设施改造任务。


                                     0至6岁贫困残疾儿童抢救性

                                              康复工程实施方案

一、背景

为贯彻落实《中共鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(鄂党发〔2009〕12号)和《鄂尔多斯市委办公厅市人民政府办公厅转发市残联财政局关于进一步加强残疾人工作的实施意见的通知》(厅发〔2012〕2号)精神,优先开展残疾儿童抢救性治疗康复,完善残疾儿童抢救性治疗和康复补贴政策,逐步实现残疾儿童义务康复,在全市实施0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程,切实改善贫困残疾儿童的生存和发展状况,实现全市残疾儿童人人享有康复服务的目标。

二、任务目标

从2012年起,对0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复工程,重点内容如下。

——为低视力儿童验配助视器,通过康复训练改善视力。每年为100名低视力儿童验配助视器,助视器及验配费20万元、训练费20万元,合计40万元。

——为聋儿验配助听器,开展听力语言康复训练,改善语言交流能力。每年为 10 名新训聋儿验配助听器,助听器及验配费10万元、康复训练费10万元,合计20万元。

——为脑瘫儿童提供康复训练,改善运动功能。每年训练20名,费用100万元。

——为智力残疾儿童提供康复训练,提高适应能力。每年训练20名,费用30万元。

——为孤独症儿童提供康复训练,培养或改善其沟通及生活自理能力。每年训练14名,费用21万元。

——继续实施“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”,每年为10名0—6岁贫困聋儿实施人工耳蜗植入手术,做到发现一例、救助一例。为每例手术聋儿免费提供19万元电子耳蜗产品,共需资金190万元。

三、经费来源

在自治区“康复工程”项目(任务)内完成的,自治区财政补贴后不足金额由市、旗区两级财政按1:1比例支付;自治区“五项工程”项目(任务)外完成的,经费由市、旗区两级财政按1:1比例支付。

四、部门职责

财政部门:将0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需经费列入年度财政预算,及时拨付并加强资金使用管理。

民政部门:对贫困残疾儿童家庭状况进行认定,做好贫困残疾儿童的救助工作。

卫生部门:建立残疾儿童预防与监测网络,为残疾儿童康复提供医疗技术支持,与残疾人联合会等部门配合做好残疾儿童的筛查和康复机构的认定工作。

教育部门:做好残疾儿童的学前教育工作,协助做好贫困残疾儿童的筛查和康复机构的认定工作。

人口和计生部门:从人口出生源头控制残疾发生,减少残疾发生率,协助做好残疾儿童筛查和康复机构认定工作。

残联部门:制定本级实施方案和实施办法,协调相关部门做好康复机构认定工作,督导检查工程实施情况,并做好相关经费的落实和项目监督检查工作。

五、项目实施

(一)筛查康复对象。市残疾人联合会会同市教育、卫生、人口和计生等部门对 0—6 岁残疾儿童进行摸底调查,做好登记统计工作。旗区残联、卫生部门组织进行初筛、复筛并公示,确定康复对象后报市残疾人康复工作办公室备案。

(二)贫困残疾儿童认定。旗区残联与民政部门对已筛查出的城镇和农村牧区康复对象进行家庭收入认定及审核,确认低保或低保边缘户。

(三)实施康复救助。各级残联、卫生、教育等部门联合对康复机构的分布、技术力量等有关情况进行调查,联系符合条件的康复机构承担 0—6 岁残疾儿童抢救性康复工程任务。

(四)经费结算。康复工程经费包括救助对象的康复训练费、教材费、档案费、食宿费和家长培训费等费用。定点康复机构凭经费支出单据定期与市残疾人康复工作办公室核算。审计、财政部门对经费支出情况进行审核,并将结算明细存档。

六、工作要求

(一)高度重视、精心组织。各级人民政府要将0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程与《鄂尔多斯市委办公厅市人民政府办公厅转发市残联财政局关于进一步加强残疾人工作的实施方案的通知》(厅发〔2012〕2号)同步落实,研究制定具体实施办法,建立完善管理制度,确保康复工程扎实有序实施。要按要求筛选受助对象并进行公示,定期向社会公布项目执行情况。

(二)规范管理、专款专用。公开招标购置实施工程所需的助视器和助听器。市、旗区残疾人康复工作办公室和定点康复机构要为受助儿童建立康复档案和经费使用档案,档案内容要真实完整,确保受助儿童训练时间和效果。要加强项目资金管理,经费实行单独核算,不得用于康复工程以外的用途,对挤占、挪用、弄虚作假的单位和个人,要限期收回资金,并追究责任。

(三)严格督导、保证质量。市直各相关部门要切实履行职责,密切配合,对康复工程的执行情况进行经常性检查,发现问题及时解决,确保受助儿童的康复效果和康复工程的规范化管理。

(四)加强宣传、广泛动员。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体对康复工程的申请办法、资助内容、开展情况和受助效果及时进行宣传报道,让社会更多地了解、关注和支持贫困残疾儿童抢救性康复工作。

附件:1.贫困低视力儿童抢救性康复工程实施办法

      2.贫困聋儿助听器抢救性康复工程实施办法

      3.贫困脑瘫儿童抢救性康复工程实施办法

      4.贫困智力残疾儿童抢救性康复工程实施办法

      5.贫困孤独症儿童抢救性康复工程实施办法

      6.贫困重度听障儿童“人工耳蜗”抢救性项目实

        施办法

      7.全市贫困残疾儿童抢救性康复工程任务表

      8.鄂尔多斯市聋儿“人工耳蜗”救助项目审批表

附件1

                       贫困低视力儿童抢救性康复工程实施办法

一、任务目标

2012年开始,每年为100名低视力儿童验配助视器,通过康复训练改善视力。

二、资助对象

3—6 周岁,经定点康复机构确诊为低视力,有康复需求且家庭成员配合的贫困残疾儿童。

三、资助标准

助视器购置及验配费2000元,康复训练费2000元。

四、工作流程

(一)申请与审批。由低视力儿童家长提出申请,填写《贫困低视力儿童抢救性康复工程助视器验配申请审批表》(附表另发,下同),旗区审批后,报市残疾人康复工作办公室备案。

(二)验配与康复训练。市残疾人辅助器具服务中心审核《贫困低视力儿童抢救性康复工程助视器验配申请审批表》后转定点康复机构,并将低视力儿童专用助视器配发至康复机构。定点康复机构按表为对应低视力儿童适配助视器。

五、经费管理

康复经费由自治区财政和市、旗区财政向定点康复机构每年拨付一次。定点康复机构与市残疾人康复工作办公室核算。康复工程经费单独建账,严格按照康复工程用途使用,严禁挤占、截留、挪用。康复训练费支出包括低视力儿童的检查、康复训练、家长培训和建立康复档案等。

六、组织管理

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,检查、督导各旗区康复工程执行进度和成效,监管各旗区资金使用情况;负责制定本地实施方案,做好贫困低视力儿童的申报、筛查和康复训练,开展自查和评估验收工作,监管本地资金使用情况。


附件2

                       贫困聋儿助听器抢救性康复工程实施办法

一、任务目标

2012年开始,每年为10名重度聋儿双耳验配超大功率助听器,并为其补贴康复训练经费。

二、资助对象

不超过 6 周岁,精神、智力发育正常,有康复需求且家庭成员配合工作的贫困聋儿。

三、资助标准

为每名受助新训聋儿提供1台全数字超大功率助听器,每台助听器及验配费10000元;每年为每名受助聋儿提供康复训练补贴经费10000元。

四、工作体系

(一)组织管理

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,对康复工程执行情况进行检查督导;负责协调相关部门对定点验配机构和定点康复机构进行认定,组织技术培训,督导康复机构做好相关工作。定点验配、康复机构和市残疾人辅助器具服务中心、各旗区残疾人康复工作办公室负责做好救助聋儿的助听器验配和康复安置工作,建立档案,开展质量评估和自查等。

(二)技术服务

1.定点验配机构。承担救助对象的听力检测、助听器验配、调试、效果评估以及数据统计填报工作。

2.定点康复机构。负责受救助聋儿的康复训练和家长培训,建立康复档案,上报康复数据。

3.市残疾人辅助器具服务中心。做好受助聋儿助听器发放、建档和验配后回访工作,并负责联系助听器供应商做好售后服务工作。

4.产品服务机构。由助听器供应商负责救助对象的产品售后服务工作,包括助听器的调试、使用及保养培训、维修和零配件更换,以及有关产品的咨询和其它服务等。

五、工作流程

(一)申请与审批。各旗区遵照“公开、公平、公正”的原则,组织贫困聋儿申请、登记、筛查,由贫困聋儿的家长填写《贫困聋儿助听器抢救性康复工程申请审批表》,旗区审核后,报市残疾人辅助器具服务中心批准,并报自治区和市残疾人康复工作办公室备案。

(二)公示与救助。市残疾人康复工作办公室对通过审批的聋儿及其家庭信息进行公示,公示无异议后,与定点康复机构签订康复协议,实施康复救助。

(三)助听器验配。市残疾人辅助器具服务中心组织定点验配机构完成受助聋儿的助听器验配。定点验配机构在助听器验配后每间隔6个月对助听器进行1次评估与调试,并存入档案。

(四)康复安置。市、旗区残疾人康复工作办公室负责将受助聋儿安置到定点康复机构,并督导定点康复机构制定康复计划,确保康复质量。定点聋儿康复机构负责填写《贫困聋儿助听器抢救性康复工程康复训练表》,作为核查的依据。

(五)质量评估。市残疾人康复工作办公室对受助聋儿的康复效果实施质量评估,评估结果报自治区残疾人康复工作办公室。

六、经费管理

经费包括助听器调试与效果评估、耳模制作、电池购置、语言康复训练、康复效果评估、康复教材、家长培训和食宿等费用。康复经费由自治区财政和市、旗区财政每年拨付一次。定点康复机构与市残疾人康复工作办公室核算。经费单独建账,严格按照用途使用,严禁挤占、截留、挪用。

七、检查督导

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,对康复工程执行情况进行检查督导。检查内容包括康复工程的组织管理、筛查、康复训练效果评估、档案建立、经费使用、社会宣传、家长知情度和满意度测评等方面工作。

附件3

                      贫困脑瘫儿童抢救性康复工程实施办法

一、任务目标

2012年开始,每年资助20名脑瘫儿童进行康复训练。

二、资助对象

不超过 6 周岁,有康复需求且家庭成员配合工作的贫困脑瘫儿童。

三、资助标准

每年为每名受助脑瘫儿童提供 5 万元手术及康复训练补贴经费。

四、工作流程

(一)申请与审批。由脑瘫儿童家长提出申请,填写《贫困脑瘫儿童抢救性康复工程申请审批表》,旗区审核后,市残疾人康复工作办公室根据任务进行审批,并报自治区残疾人康复工作办公室备案。

(二)康复安置。市残疾人康复工作办公室负责组织相关人员对定点康复机构进行审定,将审定结果报自治区残疾人康复工作办公室备案。同时,市、旗区残疾人康复工作办公室将受助脑瘫儿童安置到定点康复机构实施康复救助。定点康复机构填写《贫困脑瘫儿童抢救性康复工程康复训练表》,为受助脑瘫儿童制定康复计划,进行康复训练,建立康复档案。

五、经费管理

经费包括手术、康复训练、家长培训、家庭指导、康复档案及教材等费用。康复经费由自治区财政和市、旗区财政每年拨付一次。定点康复机构与市残疾人康复工作办公室核算。经费单独建账,严格按照用途使用,严禁挤占、截留、挪用。

六、组织管理

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,对康复工程执行情况进行检查督导。市、旗区残疾人康复工作办公室负责制定本地区实施方案,做好脑瘫儿童的康复安置工作,建立康复档案,开展质量评估和自查等工作。

七、检查督导

检查督导的主要内容包括康复工程的组织管理、技术指导、康复效果、经费使用和管理、社会宣传和家长满意度测评等工作。


附件4

             贫困智力残疾儿童抢救性康复工程实施办法

一、任务目标

2012年开始,每年资助20名贫困智力残疾儿童进行康复训练。

二、资助对象

不超过6周岁,有康复需求且家庭成员配合工作的贫困智力残疾儿童。

三、资助标准

每年为每名受助智力残疾儿童提供15000元康复训练补贴经费。

四、工作流程

(一)申请与审批。由家长提出申请,填写《贫困智力残疾儿童抢救性康复工程申请审批表》,旗区审核后,市残疾人康复工作办公室根据任务审批,并报自治区残疾人康复工作办公室备案。

(二)康复安置。市残疾人康复工作办公室审定定点康复机构。同时,市、旗区残疾人康复工作办公室将受助智力残疾儿童安置到定点康复机构实施康复救助。定点康复机构填写《贫困智力残疾儿童抢救性康复工程康复训练表》,为受助智力残疾儿童制定康复计划,进行康复训练,建立康复档案。

五、经费管理

经费包括康复训练、家长培训、家庭指导、康复档案及教材等费用。康复经费由自治区财政和市、旗区财政每年拨付一次。定点康复机构与市残疾人康复工作办公室核算。经费单独建账,严格按照用途使用,严禁挤占、截留、挪用。

六、组织管理

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,对康复工程执行情况进行检查督导。市、旗区残疾人康复工作办公室负责制定本地区实施方案,做好受助智力残疾儿童的康复安置工作,建立档案,开展质量评估和自查等工作。

七、检查督导

检查督导的主要内容包括康复工程的组织管理、技术指导、康复效果、经费使用和管理、社会宣传和家长满意度测评等工作。


附件5

                 贫困孤独症儿童抢救性康复工程实施办法

一、任务目标

2012年开始,每年资助14名贫困孤独症儿童进行康复训练。

二、资助对象

2—6周岁,经孤独症诊断机构确诊,有康复需求且家庭成员配合工作的贫困孤独症儿童。

三、资助标准

每年为每名受助孤独症儿童提供15000元康复训练补贴经费。

四、工作流程

(一)申请与审批。由家长提出申请,填写《贫困孤独症儿童抢救性康复工程申请审批表》,旗区审核后,市残疾人康复工作办公室根据任务进行审批,并报自治区残疾人康复工作办公室备案。

(二)康复安置。依据《孤独症儿童康复机构评审方案(试行)》标准,市残疾人康复工作办公室负责对定点康复机构审核认定,达到三级及以上的康复机构可作为康复工程实施单位。市、旗区残疾人康复工作办公室负责将受助孤独症儿童安置到定点康复机构实施康复训练。定点康复机构填写《贫困孤独症儿童抢救性康复工程康复训练表》(见附表),根据《孤独症儿童发展评估表(试行)》,对受助孤独症儿童进行基线评估,并制定个别化训练计划,开展康复训练,建立康复档案。

五、经费管理

经费包括康复训练、康复效果评估、家长培训、家庭指导、食宿、康复档案及教材等费用。康复经费由自治区财政和市、旗区财政每年拨付一次。定点康复机构与市残疾人康复工作办公室核算。经费单独建账,严格按照用途使用,严禁挤占、截留、挪用。

六、组织管理

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,对康复工程执行情况进行检查督导。市、旗区残疾人康复工作办公室负责制定本地区实施方案,做好受助孤独症儿童的康复安置工作,建立康复档案,开展质量评估和自查等工作。

七、检查督导

检查督导的主要内容包括康复工程的组织管理、技术指导、康复效果、经费使用和管理、社会宣传和家长满意度测评等工作。

附件6

         贫困重度听障儿童“人工耳蜗”抢救性项目实施办法

一、任务目标

2012年开始,每年资助10名贫困重度听障儿童实施“人工耳蜗”植入手术。

二、资助对象

0—6周岁,具有本市户籍,聋儿家长同意实施手术且经相关医学检查可实施手术的贫困聋儿。

三、资助标准

每年为每名手术聋儿免费提供19万元耳蜗产品。

四、工作流程

聋儿家长在户籍所在旗区残疾人联合会领取并填写审批表,旗区审核后报市残疾人康复工作办公室。聋儿家长携相关材料(审批表、聋儿医学检查相关材料、聋儿身份证、户口本、监护人身份证、低保证或当地民政部门出具的贫困证明原件)到市残疾人康复工作办公室审批备案,并与市残疾人康复工作办公室鉴定协议书。市领导小组办公室确定手术医院,组织手术。手术后聋儿家长将住院、手术病历送市残疾人康复工作办公室备案。市、旗区残疾人康复工作办公室根据情况安置聋儿到可信任的语训机构对术后聋儿语训。

五、经费管理

耳蜗产品费由市残疾人康复工作办公室向人工耳蜗供应公司直接拨付,每年拨付一次。人工耳蜗供应公司与市残疾人康复工作办公室核算。经费单独建账,严格按照用途使用,严禁挤占、截留、挪用。

六、组织管理

市残疾人康复工作办公室负责协调解决康复工程实施中的有关问题,对康复工程执行情况进行检查督导。市、旗区残疾人康复工作办公室负责制定本地区实施方案,做好受助聋儿的康复安置工作,建立康复档案,开展质量评估和自查等工作。

七、检查督导

检查督导的主要内容包括康复工程的组织管理、技术指导、康复效果、经费使用和管理、社会宣传和家长满意度测评等工作。


附件7

      年度贫困残疾儿童抢救性康复工程任务表

旗区/项目

低视力康复(名)

聋儿康复(名)

脑瘫康复(名)

智残康复(名)

孤独症康复(名)

合计(名)

东胜区

15

1

3

3

2

24

达拉特旗

20

2

3

4

3

32

准格尔旗

15

1

3

3

2

24

伊金霍洛旗

10

1

2

2

1

16

乌审旗

8

1

2

2

1

14

杭锦旗

12

1

2

2

1

18

鄂托克旗

10

1

2

2

2

17

鄂托克前旗

7

1

2

1

1

12

康巴什新区

3

1

1

1

1

7

合  计

100

10

20

20

14

164

附表8        聋儿“人工耳蜗”救助项目审批表


            

聋儿姓名

性别

周岁

身份证号

低保证号

父亲姓名

身份证号

工作单位或职业

联系电话

母亲姓名

身份证号

工作单位或职业

身份证号

其他监护人姓名(聋儿无父母)

身份证号

家庭经济状况

年人均收入:   元

以前采取何种训练方式

机构训练□

家庭训练□

无 训 练□

村委会(社区)意见

盖章

年   月   日

乡镇(街道)意见

盖章

年   月   日

旗区残疾人联合会意见

盖章

年   月   日

鄂尔多斯市残疾人联合会意见

盖章

年   月   日

                             

                      推进特殊教育体系建设工程实施方案

一、背景

随着经济社会的快速发展,我市残疾人受教育水平明显提高,但总体来看,残疾儿童少年接受义务教育比例仍然偏低,残疾学生接受教育的特惠政策不够完善,残疾人特殊教育体系不够健全,残疾人受教育程度与健全人相比仍然存在较大差距,亟待进一步加快特殊教育事业发展步伐。

二、目标任务

认真贯彻落实国家、自治区及我市关于进一步加快特殊教育事业发展的有关文件精神,健全完善特殊教育学校布局,积极发展高中阶段特殊教育和特殊职业教育,初步建立比较完备的特殊教育体系,力争三类残疾儿童少年入学率达到90%以上,特殊教育保障水平达到全区中上等水平。

三、实施措施

(一)按照《鄂尔多斯市人民政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见的通知》(鄂府办发〔2011〕41 号)要求,结合实际,做好特殊教育学校布局规划,加快标准化建设,提高办学水平和教学质量。鼓励和支持社会力量举办各层次特殊教育学校(机构)。到2020年,建立起比较完善的特殊教育体系。

(二)落实好我市义务教育阶段特殊教育各项政策目标,保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。

(三)积极发展残疾儿童学前教育。大力推进0至3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练,逐步提高3至6岁三类残疾儿童学前教育普及率和教育水平。积极开展农村牧区三类残疾儿童学前教育。对招收残疾儿童的学前教育机构给予补贴。

(四)在现有特殊教育学校的基础上,积极改扩建高中阶段特殊教育基础设施,重点建设职业高中,开设普通高中班和职业高中班,并进行专项补贴。完善普通幼儿园、中小学残疾学生的“随班就读”制度,制定个别化教育计划,建立相应的课程体系。

(五)在健全对学生各项补贴政策的基础上,加大对残疾学生的特惠补贴力度。整合各类残疾人救助优惠政策,开展残疾人义务教育、中等职业教育、高等教育的资助和救助。

四、经费保障

(一)2012年启动实施项目

1.对招收残疾儿童的学前教育机构进行补贴,每招收1名残疾人儿童每年补贴1000元。按每年补贴140名儿童计算,共需资金14万元。

2.对义务教育阶段残疾学生和接受中等职业教育、高等教育的残疾学生进行资助和救助,按照《内蒙古自治区残联内蒙古自治区财政厅关于印发〈内蒙古自治区救助和资助贫困残疾学生办法〉的通知》(内残联办〔2009〕159号)有关要求执行,经费从各级残疾人就业保障金中列支。

(二)逐步实施项目

1.对接受高中教育的残疾学生和残疾人家庭子女发放国家助学金,补助标准为每个学生每年 1500 元。经费由国家助学金统筹解决;免除学费和教科书费。

2.对开设高中班的特殊教育学校进行专项补贴,按属地原则由市、旗区安排解决。

                              残疾人就业、扶贫工程实施方案

一、背景

残疾人受自身障碍和社会外部因素影响,整体受教育程度偏低,劳动技能偏低,就业岗位局限,造成就业难度大、劳动附加值低、就业率偏低,在竞争中处于劣势。我市现有残疾人10.2万人,其中就业年龄段中有劳动能力的残疾人3.2万人,已实现就业2.4万人,尚有0.8万有劳动能力的残疾人未实现就业,残疾人就业形势依然严峻。同时,因残疾人家庭收入水平较低,生活状况与健全人家庭尚存较大差距,实施残疾人就业、扶贫工程势在必行。

二、目标任务

(一)到“十二五”末,全市残疾人城镇新增就业2200人。城镇有就业意愿和劳动能力的残疾人就业率达到88%,达到全区中上等水平。

(二)城镇有就业意愿和劳动能力的残疾人普遍受到职业技术培训,每年培训670名。

(三)建设残疾人扶贫基地,带动农村牧区残疾人就业、脱贫。在全市建立10个扶贫基地,带动不少于700名残疾人脱贫。

(四)对农村牧区有劳动能力的残疾人开展实用技术培训,每年培训1100名。

三、政策措施

(一)将残疾人就业纳入各级就业整体规划,加大政策扶持力度,提高残疾人就业水平。

1.按照就业整体规划,残疾人就业经费全部纳入全市就业工作经费。对用人单位开展残疾人劳动监察,对达不到比例的用人单位依法征收残疾人就业保障金。

2.大力开发适合残疾人的公益岗位。将苏木乡镇、街道社区残协专职委员全部纳入公益岗位,每年购买 10%左右的公益岗位安排符合条件的残疾人。

3.出台专项政策,扶持自主创业和个体就业的残疾人。每年扶持 100人,其中城镇 20人,每人扶持5万元;农村牧区80人,每人扶持2万元。

4.制定具体政策,对超比例安置残疾人的用人单位进行荣誉和物质奖励。

5.确定一批具有培训资质的机构,“十二五”期间,对5500名有培训意愿的农村牧区残疾人开展实用技术培训。

6.对嘎查村残疾人协会发放工作经费补贴,主要用于残协专职委员工作等支出。自治区按每个嘎查村每年1000元的标准列入财政预算;市、旗区按每个嘎查村每年2000元的标准列入财政预算;并逐步提高标准。

7.进一步加强残疾人就业服务能力建设,推动各级残疾人就业服务机构规范化建设。建立完善残疾人失业登记制度、专项就业援助制度、就业服务管理及绩效考核制度,逐步实现残疾人就业服务制度化。

(二)通过开展扶贫工作,扶持农村牧区贫困残疾人脱贫致富。

1.编制2011—2020年残疾人扶贫开发规划。

2.将残疾人扶贫列入全市扶贫整体规划,将贫困残疾人列入扶持到村到户的扶贫项目范围,扶贫政策优先向残疾人倾斜。

3.出台专项政策,扶持残疾人扶贫基地发展。

4.由市残疾人联合会协调金融机构及财政部门,对农村牧区残疾人提供小额贷款,并对专项资金进行贴息。

四、经费保障

(一)2012年启动实施项目

1.将残疾人就业培训纳入全市就业培训整体规划中,在实施普惠政策时,优先照顾残疾人,并采取特惠扶持政策,切实保障残疾人就业权利。

2.对 1100 名农村牧区残疾人开展实用技术培训,每人补贴100元,需11万元,从市残疾人就业保障金中列支。

3.对 859 个嘎查村每年发放 2000 元的基层残协工作经费补贴,共需资金147.2万元。

(二)逐步实施项目

每年对 1100 名农村牧区残疾人开展实用技术培训,每人补贴100元,2012—2015年需55万元,从市残疾人就业保障金中列支。

                                      残疾人托养服务工程实施方案

一、背景

目前,我市共有各类残疾人 10.2 万人,其中处于就业年龄段的智力、精神和重度残疾人21420人,占残疾人总数的21%,这部分残疾人及其家庭对开展托养服务的需求非常迫切。而我市现有各类残疾人托养服务机构6个,在机构托养的残疾人仅519人,供求差距很大。按照国家、自治区要求,我市从 2010 年启动了“阳光家园计划”——智力、精神和重度残疾人托养服务项目,目前正在有序推进,同时国家、自治区也将进一步加大投入力度,多方位保障残疾人托养服务事业发展。

二、任务目标

以实施“阳光家园计划”为契机,全面启动残疾人托养服务工程,坚持政府主导,按照“建立健全以自治区级和设区的市为示范、有条件的旗区为骨干、苏木乡镇(街道)和社区日间照料为主体、居家安养为基础的残疾人托养服务体系”的总体要求,初步建立残疾人托养服务体系基本框架,为智力、精神残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、救助就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导等服务。

将残疾人托养服务发展规划纳入各级经济社会发展“十二五”规划,作为改善残疾人状况的民生工程,统筹安排,同步实施;将残疾人托养服务工程暨“阳光家园计划”所需经费列入财政预算,对处于就业年龄段的智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务补贴,对托养服务机构进行补贴。

对智力、精神和重度残疾人托养服务机构和居家托养残疾人提供资助,促进托养服务机构和居家托养家庭改善托养服务条件、提高托养服务水平,帮助残疾人增强生活信心、提升参与社会能力、提高生活质量。

三、政策措施

(一)组织实施“阳光家园计划”,将残疾人托养服务设施建设纳入各级人民政府基本建设计划,统筹安排,优先实施。按照自治区要求,全市建设9个残疾人托养中心。采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办残疾人托养服务业,建立一批专业性强、运行规范、具有示范效应和辐射作用的残疾人托养服务机构。引导支持其他社会组织和个人兴办不以营利为目的的残疾人托养服务机构,逐步形成经办主体多元化、服务形式多样化、运作机制公益化的托养服务机构网络,满足残疾人集中托养服务需求。

(二)充分发挥苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)和基层残联组织的作用,搭建残疾人日间托养服务平台,大力发展残疾人日间照料服务,力争每个街道建立一所“温馨家园”,为残疾人开展日间照料和康复带动等托养服务。各旗区要根据实际,合理布点,统筹规划,积极为残疾人接受托养服务提供便利的生活环境和服务条件。

(三)推进残疾人居家托养服务制度化建设,坚持以财政投入为主,以社区服务为依托,以政府扶助、社会化服务进家庭为标志,广泛开展残疾人居家托养服务。鼓励和引导一批专业社会服务机构开展残疾人居家服务,培育具有专业化水平的居家托养服务队伍,逐步形成服务对象明确、服务标准统一、评估检查规范的居家托养社会化服务机制,为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、能力训练、精神慰藉和安全保护等方面的服务。

(四)建立发放重度残疾人护理补贴制度。从2012年开始对一、二级重度残疾人发放护理补贴,针对智力、精神和重度肢体残疾人特殊需求,建立残疾人托养服务补贴制度。积极研究制定针对残疾人托养服务机构、残疾人居家安养服务组织的税费优惠政策。

(五)建立残疾人托养服务工作机制,加强管理和监督。各级残疾人联合会负责本辖区残疾人托养服务的实施与管理,建立残疾人托养服务信息库,对申请享受政府补助的残疾人和托养服务机构等进行资格审查,帮助落实托养服务政策措施,提供抚养服务业务指导、人员培训、技术支持,会同有关部门组织开展考核评估验收,检查监督服务质量。

(六)制定培训培养计划,充分利用托养服务示范机构技术资源和社会培训资源,针对不同层级的托养服务管理人员、专业技术人员、服务人员进行培训培养,提升职业(执业)资格和专业水平。各有关部门和残疾人联合会兴办的残疾人托养服务机构是托养服务业务培训和实习基地,要定期组织辖区内托养服务机构和居家托养服务人员进行业务培训。要坚持专业化与志愿者相结合,加强残疾人托养服务队伍建设,强化职业道德教育,提高服务队伍的整体素质。

(七)加强对党和政府关心支持残疾人托养服务业发展、残疾人生活状况和托养服务需求、集中托养和居家托养成效等方面的宣传报道,引导社会关注、支持发展残疾人托养服务业。积极培育、大力宣传典型,推广先进经验做法。

(八)积极开展摸底调查,全面掌握残疾人托养服务需求。以就业年龄段无业及智力、精神、重度肢体残疾人为重点对象,组织开展托养服务需求调查,摸清底数。区分残疾人对寄宿托养服务、日间照料服务、居家安养服务等不同形式的托养服务需求,建档立卡。客观分析残疾人及其家庭生活状况,切实掌握其对托养服务的经济负担能力。

四、经费保障

(一)居家托养每年资助1000人次。其中城镇200人,每人每年资助1000元;农村牧区800名,每人每年资助500元,共需资金100万元。

(二)托养服务机构建设经费列入基础设施建设项目。

(三)对民办托养服务机构实行以奖代投,每年补贴5个机构,平均每个机构20万元,共需100万元。

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  抄送:旗委办公室,旗人大常委会办公室,旗政协办公室,纪检委,人武部,法院,检察院,旗委各部门,

各人民团体,各新闻单位。

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  达拉特旗人民政府办公室                                                             2013年6月14日印发

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