索 引 号: 000014349/2014-15881 分  类: 其他 ; 其它
发布机构: 发文日期:2014年12月01日
名  称: 中共锡尼街道工作委员会关于印发《锡尼街道党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
文  号: 达锡党发〔2014〕12号 主 题 词:
 
中共锡尼街道工作委员会关于印发《锡尼街道党的群众路线教育...
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各党支部:

    《锡尼街道党的群众路线教育实践活动实施方案》已经街道教育实践活动领导小组会议研究、旗委教育实践活动领导小组办公室审核通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

中共锡尼街道工作委员会    

                            201435       

锡尼街道党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据中央、自治区、市委和旗委关于党的群众路线教育实践活动的部署及《达拉特旗党的群众路线教育实践活动实施方案》(达党发〔20142号)的具体要求,结合我街道实际,现就开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神;习近平总书记系列讲话精神特别是在视察内蒙古时的重要讲话精神;自治区党委九届九次、十次全委会,市委三届四次全委会及旗委十四届七次全委会精神,扎实有效开展党的群众路线教育实践活动。

二、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动,要全面贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委确定的教育实践活动总体要求、范围对象、重点任务和方法步骤,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,“为民务实清廉”的主题,“五个坚持”的基本原则,以落实中央八项规定、《党政机关例行勤俭节约反对铺张浪费条例》和自治区、市委、旗委关于作风建设的具体规定为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,以作风建设新成效推动全面深化改革,着力落实自治区“8337”发展思路,为实现街道社区平安和谐、居民生活幸福安康、社会各项事业健康发展的目标提供坚强保证。

(一)领导带头,全面覆盖。街道领导班子成员(非党除外)每人都要确定1个联系点,深入一线指导工作,发挥示范推动作用。领导班子和领导干部要当好表率,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带普通党员。要把教育实践活动的各项工作落实到各个党组织和每一名党员,做到宣传动员、学习教育、听取意见、指导检查全覆盖。

(二)聚焦“四风”解决问题强化问题导向,把教育实践活动重要任务聚焦到作风建设上,认真梳理群众意见建议,切实解决党员干部在“四风”方面的突出问题,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,切实解决群众所急所盼的问题。

(三)分类指导,因地制宜。此次教育实践活动包括街道、机关、社区、社会组织等党组织和党员,各党支部要根据自身特点细化方案,既要把“规定动作”做到位,又要结合各自实际探索务实管用的具体载体,使“自选动作”有特色。街道、社区以突出服务群众为着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,依托市委“三到”服务、扶贫包联、机关干部驻网格、在职党员进社区、民情问需会、民情热线等有效载体,把服务群众工作做扎实,让党员干部在直接联系服务群众中受教育、转作风。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。对于年老体弱党员,要采取送学上门、集中辅导等方式开展学习教育活动。

(四)敞开大门,群众参与。每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持。要相信群众、依靠群众,用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾,重视发挥群众积极性,把党的正确主张变为群众的自觉行动。

(五)抓严抓实,切实抓长。认真落实习近平总书记提出的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求,即把严的要求、严的标准贯穿始终,发扬认真精神,切实解决突出问题,健全改进作风的常态化、长效化制度。每个环节、每个步骤的任务结束后,都要开展一次“回头看”,查漏补缺、巩固成果。同时各党组织要结合实际,有针对性的丰富活动内容、深化活动措施、体现活动特色,务求取得实效。

三、范围对象

教育实践活动以街道社区党员领导干部为重点,在全体党员中开展。具体开展范围包括:街道党工委、机关党支部、爱心车队党支部、和平路社区党支部、召南社区党支部、城关社区党支部、王贵新村社区党支部。

四、目标任务

坚持主题不变、镜头不换,教育引导党员、干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,始终诚心诚意为人民群众谋利益,紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,集中解决各党组织、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,特别是要纠正发生在群众身边的不正之风,把改进作风的成效落到实处,真正让群众受益。要将自治区“四大行动”(大学习、大调研、大接访、大落实)、“六大工程”(扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升)作为“规定动作”贯穿教育实践活动始终,要巩固扩大旗“作风建设年”专项活动成果,将在职党员进社区、民情问需会等工作作为践行教育实践活动的重要抓手,建立联系服务群众长效机制,进一步密切党群干群关系。

(一)解决理想信念的问题。通过开展教育实践活动,抓好党员、干部思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。教育引导广大党员、干部始终保持对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,始终把人民放在心中最高位置,不断增强道路自信、理论自信、制度自信。党员干部特别是领导干部要坚定理想信念、强化宗旨意识,自觉站在群众的立场上想问题、作决策、办事情;牢固树立全心全意为人民服务和立党为公、执政为民的观点,把群众呼声作为开展工作的第一信号,把群众满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性,真正把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中。

(二)解决“四风”突出问题。解决工作人员迟到、早退、擅自离岗上班时间玩游戏、斗地主、嗑瓜子、看电影、逛淘宝门难进、人难见、脸难看、事难办,服务冷冰冰、办事慢腾腾;以权谋私、吃拿卡要,工作态度生、冷、硬、推,工作方式简单、粗暴;人浮于事,不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作底数不清,基层情况不明“四风”方面的突出问题,损害群众切身利益的问题。解决社区“两委”班子服务群众意识和能力不强,落实不力,办事不公及凭经验、靠感觉乱办事等问题。解决不认真执行街道首问责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、党务政务公开制度和群众来信来访接待制度等问题。

(三)解决关系群众切身利益的问题。街道社区要立足实际,将涉及审批类的事项推行“阳光政务”,进一步完善现有功能设施,创新性的丰富居民群众生活。要通过入户走访、民情热线、民情问需会、QQ社区等多渠道收集社情民意,倾听受理群众诉求,切实做到心里装着群众、服务面向群众,让群众办事更加便利、得到更多实惠。

(四)解决联系服务群众“最后一公里”问题。坚持从基层一线改起,认真解决脱离群众和服务群众不主动、不作为、慢作为、不到位以及为民办事“中梗阻”等问题,努力打通服务群众“最后一公里”,真正将服务举措体现在基层一线,将惠民政策落实到群众当中。进一步加强服务型基层党组织建设,全面推广党员干部联系服务群众“456”工作法、继续深化“一统三化”党建工作模式、着力实施“511”工程(即“五共一化一目标”,“五共”指组织共建、资源共享、服务共举、活动共办、平安共筑;“一化指构建区域化党建工作新格局;“一目标”指实现街道社区平安和谐、居民生活幸福安康、社会各项事业健康发展的目标),不断增强街道社区服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,推进党的组织和工作有效覆盖。注重发挥在职党员进社区、扶贫包联等活动的作用,实现对困难社区和困难群众帮扶,提升为民服务的针对性和实效性。

五、方法步骤

按照中央、自治区、市委和旗委要求,这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,自上而下、紧密衔接、压茬跟进。从 2014 2月份开始,9月份基本完成,大体安排8个月时间。各党支部启动时间与街道启动时间间隔10天左右。各党支部根据实际情况灵活安排,集中教育时间原则上不少于3个月,坚持时间服从质量。教育实践活动要坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动三个环节有效衔接、相互贯通。在街道作出部署之后,各党支部要迅速贯彻落实,及时成立教育实践活动领导小组,结合工作实际,制定工作方案,经指导组审阅后报街道教育实践活动领导小组办公室备案。

(一)学习教育、听取意见。重点是抓好学习宣传和思想教育工作,牢固树立群众观点,街道党工委书记要带头深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见,全面收集社情民意,站稳群众立场,增进群众感情,实现思想自觉。

1.认真落实学习教育。认真开展“大学习”行动,集中强化思想理论武装,促使广大党员干部联系思想实际,认真改造主观世界,牢固树立宗旨意识。认真组织 9个专题学习,即学习党的十八大、十八届三中全会精神;学习习近平总书记系列讲话精神;学习中央和自治区指定的5本学习书目;学习市旗两级编印的学习资料;学习马克思主义民族理论和党的民族政策;学习自治区“8337”发展思路;学习自治区王君书记关于教育实践活动的讲话精神;学习牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进人物典型事迹和《反腐倡廉警示教育读本》;学习党员干部联系服务群众“456”工作法。学习《锡尼街道办事处干部管理考核制度》、《锡尼街道关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等街道相关制度和业务知识,进一步提升为民服务能力。通过党工委书记、街道领导班子成员、党支部书记带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流等方式,通过学习把握基本内涵,掌握核心要义,使讲话精神成为党员、干部的强大思想武器。各党支部要充分运用社区文化大讲堂、大学生居官宣讲团、远程教育、手机党校、QQ社区等平台,拓展学习内容、创新学习方法。采取观看专题片、案例教育、“好人在我身边”、指导员领读、领学、讲学等方式,多途径、多层次抓好党员、干部的学习教育工作。针对普通党员和流动党员居住分散、不易集中学习等问题,将学习资料制作成案例集、光盘等发放下去,便于随地学、随身学、随时学;针对年老体弱党员,开展“家访式”学习活动,送学上门。不占用工作时间,组织党员干部集中学习时间不少于7天。参学人员要撰写学习心得体会,街道党工委书记心得体会报旗委实践活动督导组审核;街道班子成员的学习心得体会经党工委书记审核后,报督导组审核;其他党员干部的学习心得体会经党支部书记、指导组审核,报街道教育实践活动领导小组办公室备案。

2.广泛开展专题讨论。要在深入学习的基础上,结合实际,通过灵活多样的形式,开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动。党工委书记与班子成员、各支部书记通过个别谈话、召开专门会议讨论等形式,深入学习研讨,进一步深化认识、查找差距、明确方向,掌握群众路线的时代内涵,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。街道党工委在讨论结束后形成总结材料,报督导组审核。各党支部在讨论会结束后要形成总结材料,经指导组审核后,报街道教育实践活动领导小组办公室备案

3.到群众中去听取意见。认真开展“大调研”行动,集中摸清群众利益诉求,广泛听取群众对转变作风、改进工作的意见建议。街道党工委推行“三个走遍”,即走遍困难家庭、走遍党员户子、走遍“五老人员”,重点听取群众对党员、干部落实中央八项规定精神、反对“四风”的意见和建议。明确听取意见的范围,广泛听取党员、干部和群众的意见,注意听取老党员、老同志和“两代表一委员”的意见。重点借助市委“三到”服务、政协委员进社区下村社活动、在职党员进社区、扶贫包联、机关干部驻网格、民情问需会、民情热线等载体“面对面”听取群众的意见建议,把“大调研”过程变为增强群众观点、走好群众路线的过程。通过QQ社区、调查问卷、设置意见箱、意见簿等多方式,“背靠背”听取广大群众意见。听取意见结束后,要将征求到的意见进行认真梳理,建立台账,分类施策;领导班子和党工委书记要分别形成专题调研报告,提交旗委督导组审核,为下一步工作开展提供依据。各党支部要以适当的形式组织调研、查找问题,认真梳理上报,保证下情上达。

(二)查摆问题、开展批评。主要是围绕“四风”问题,结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,实现行动自觉。

1.找准查实突出问题。在广泛听取意见的基础上,围绕为民务实清廉要求,对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,重点查找“四风”方面的突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众“最后一公里”问题。重视从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,确保问题找准确,整改有方向。

 2.扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会前,街道党工委书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与社区负责同志之间,都要开展谈心交心活动。谈心的主要内容是,征求对方对自己存在的问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉,坦诚相见,有话讲在当面,凡准备在会上提出的批评意见,一定要谈开谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在民主生活会前。各党支部书记也要组织好谈心交心活动,为开展好组织生活会奠定基础。

3.认真撰写对照检查材料。街道领导班子、班子成员,各党支部和支部书记要撰写对照检查材料,进行深入分析,做到准确成像。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区、市、旗各级关于改进工作作风密切联系群众若干意见文件精神,逐项列出“四风”问题的具体表现,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、亲属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向并提出切合实际、便于操作的整改措施。街道党工委书记要主持起草领导班子对照检查材料,并向班子成员、“两代表一委员”、老党员等同志征求意见。每名班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。街道党工委书记要对各党支部书记的对照检查材料进行审核把关,对于材料不过关、敷衍了事的,要限期重写,直至推迟召开专题组织生活会。街道党政主要负责同志的对照检查材料,经督导组和旗委教育实践活动领导小组办公室审核,报旗委把关,提交市委督导组审核把关后,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。街道领导班子要围绕为民务实清廉、解决“四风”和服务型基层党组织建设方面的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会。会议由党工委书记主持,并率先发言,主动进行自我剖析,班子成员要敢于开展批评和自我批评,切实做到“红红脸”、“出出汗”,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到“团结一批评一团结”的目的。各党支部召开组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。各党支部召开组织生活会需邀请部分群众代表参加,街道班子成员以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会。

5.通报专题民主生活会情况。街道民主生活会情况由督导组评价反馈,没有达到预期效果的要再次准备后重开。民主生活会后,街道党工委书记要主持召开通报会,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时,形成民主生活会情况专题报告,经督导组审阅后,报旗委教育实践活动领导小组办公室、纪委和组织部。

(三)整改落实、建章立制。认真执行中央、自治区、市委和旗委关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的要求,全面开展“大落实”行动,推进各项工作有效落实,重点是针对作风方面存在的问题,对症下药,标本兼治,解决一批作风突出问题,建立一批规则规章制度,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期行动,实现制度自觉。

1.制定整改路线图。紧密结合实际,聚焦“四风”问题,逐项列出问题清单,提出解决对策,精心制定整改路线图,街道领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的“两方案一计划”,即整改方案、专项整治方案和制度建设计划,明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施,经督导组审阅把关后,报旗教育实践活动领导小组办公室备案。街道党工委书记要亲自主持制定“两方案一计划”。

2.认真整改和解决问题。围绕群众反映强烈的突出问题,从活动一开始就改起来,从党员干部服务态度、办事效率、服务水平,以及居民反映强烈的其他不良现象抓起,不等不靠,立说立行,立行立改。对街道党工委和各党支部关于“四风”和服务型党组织建设方面存在问题,进行集中整改。对于查摆出来的问题和基层群众主动反映的问题及诉求,要在街道和社区分别建立问题台账,明确解决问题的主要措施、时限目标和责任主体,对能够解决的要组织力量马上解决,对不能马上解决的要创造条件逐步解决,抓一件成一件;对暂时解决不了的,要耐心细致地做好解释工作,争取群众理解和支持;对于梳理出的问题需要上级或职能部门解决的,街道应及时上报或会同相关职能部门予以解决。查摆出来的问题和整改措施在一定范围内公示,整改情况要在一定范围内通报,整改满意度在一定范围内测评,确保整改成效让群众看得见、感受得到。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、自治区、市委和旗委在教育实践活动中确定的专项整治任务,街道各社区、办、所、中心要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,对门难进、脸难看、事难办等问题坚决狠治,尤其要把损害群众利益的行为作为整治的重中之重,不达目的不罢休。要制定“四风”专项整治方案,落实整治措施,明确具体责任人和完成时限。要坚持科学整改、有效整改,不做表面文章。

4.健全和落实制度规定。结合旗“作风建设年”活动过程中建立完善的制度措施,对街道现有的首问责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、党务政务公开制度、群众来信来访接待制度、民情问需会制度等进行一次全面梳理,统筹做好制度的废、改、立工作,建立健全行得通、指导力强,长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划,经督导组审核后,报旗委教育实践活动领导小组办公室备案。要强化制度执行,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,维护制度的严肃性和权威性。

教育实践活动结束后,街道要适时召开总结大会,对领导班子和成员开展活动情况进行民主评议。评议要邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加,评议结果要及时向群众反馈。

六、组织领导

(一)落实领导责任。街道党工委在抓好党工委班子自身的教育实践活动的同时,负责组织各党支部和党员教育实践活动。党工委书记为第一责任人,分管领导为直接责任人。

(二)强化督查考核。街道党的群众路线教育实践活动领导小组派出6个指导组,组长由街道领导班子成员担任,全程督查指导各支部教育实践活动。各指导组要及时了解反映情况、提出意见建议,推动教育实践活动深入开展。

(三)搞好舆论宣传。党支部要全力做好教育实践活动的宣传工作,利用宣传栏、手机党校、QQ社区、微博、微信、飞信等宣传方式,大力宣传开展教育实践活动的重要意义、部署要求、工作进展和重要成果等,激发各党组织和党员干部参与活动的积极性和主动性。要抓好典型宣传,善于发掘、总结基层创造的好经验好做法,培育、宣传先进典型,发挥示范带动作用。

(四)突出活动实效。党支部要把握重点,选好载体,创新形式,把教育实践活动与当前各项工作结合起来,与推动全年工作任务顺利完成结合起来,力戒形式化、资料化,确保活动取得实效。