索 引 号: 000014349/2012-13583 分  类: 综合;城乡建设、环境保护;卫生;人口与计划生育、妇女儿童工作;公安、安全、司法;民族、宗教;其他 ; 业务工作;其它
发布机构:达昭办发 发文日期:2012年04月09日
名  称: 昭君街道推进社会管理创新工作实施方案
文  号: 〔2012〕5号 主 题 词:
 
昭君街道推进社会管理创新工作实施方案
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 各社区居委会:

为深入推进昭君街道社会管理创新工作,加强社会建设,不断提升社会管理工作能力和水平,改善民生、促进社会和谐、更好地推动科学发展,根据《达拉特旗深入推进社会管理创新工作实施方案》的要求,结合我街道的实际情况,制定本方案。具体如下:
    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕“科学发展、富民强旗”的奋斗目标,更加注重加强和创新社会管理,坚持“以人为本、服务为先、固本强基、依法管理、创新服务”的管理理念,切实提高和加强社会管理能力,努力构建维护社会稳定的长效机制,为促进全街道经济又好又快发展营造和谐稳定的社会政治环境。

二、工作目标

到2012年底前,搭建好街道社会服务管理平台,通过推进社会管理创新,实现人民群众安全感和满意率明显上升,针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区,围绕社会矛盾化解,特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设等工作,探索社会管理创新工作体制,健全工作机制,强化工作措施,建立起“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局,实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、规范化管理。群众信访案件明显下降,促进经济社会又好又快发展,维护社会和谐稳定。

三、主要工作任务

(一)建设智能聚合、多方联动的服务管理平台

1、加快建设社会服务管理工作平台。整合街道政法综治工作中心、便民服务大厅等资源,通过租用200平米以上的社会服务管理中心,履行联系群众、调处社会矛盾、管理公共秩序、开展学习培训、文体活动、审批事项等职能。采取工作人员实际进驻的形式,将就业、社保、医保、民政、计生、住房保障、司法、综治、信访、维稳等部门的职能实行统一管理、集中办公、一站式服务,实现为人民服务联动联办、社会治安联防联控、矛盾纠纷联调联处、平安工作联创联建。积极探索,建立功能齐全的街道社会服务与管理电子信息网络平台。建立街道一级的社会管理服务与管理平台。

力争在2012年11月底前,街道要建成社会服务管理中心。整合社区综治工作站,建成“一站式”社会服务管理站,力争在6月底前,街道集中打造1个精品社区社会服务管理工作站,争做社会管理基层基础示范街道,年底得到表彰奖励。

责任领导:杨常青(街道党工委书记)

责任部门:政法综治中心、劳动保障所、计育办、各社区居委会

(二)完善街道社会公共服务体系

2、推进基本公共服务均等化。创新公共服务提供方式,鼓励小区物业管理、房屋中介、养老服务等市场化专业机构和社会组织提供社区公共服务。

责任领导:工委副主任任翠平、赵庆利

    责任单位:劳动保障所、各社区居委会

3、推进社会保障城乡一体化。完善城乡公共就业服务体系,促进辖区内充分就业。2012年,完成就业再就业238人、创业培训23人、新增就业172人,下岗失业人员再就业136人,巩固完善城乡居民养老和城镇居民医疗保险工作,确保参保率达到90%和87%,健全社会救助体系,扎实开展城乡医疗救助、贫困大学生救助、困难家庭临时救助。

责任领导:工委副主任任翠平、赵庆利

    责任单位:劳动保障所、各社区居委会

4、推进社会事业发展均衡化。全面落实市委、政府确定的12方面54件惠民实事,全面做好人口计生工作。加大街道社区大众建设设施投入力度,力争年内建成一个社区文化活动中心,打造群众“十分钟健身圈”

    责任领导:白晓龙(政法书记)、郝晓霞(综治副主任)

责任单位:计划生育办、各社区居委会

(三)完善社会管理组织体系

5、建立“网格化”管理模式。推行“条块结合、以块为主”的网格化管理运行模式。将街道划为一级网格,社区划为二级网格,在社区以小区、楼宇、路巷为管理单元,并根据辖区面积、居住人口状况、行业场所、治安情况及管理难易程度等综合因素,将社区划分成若干个小网格责任区。实行“一格多员、一员多能、一岗多责”管理模式,明确职责分工,统一安排部署,统一管理考核。按每300户左右一名网格管理责任人的标准配齐社区工作人员。街道在6月底前,对网格内人、地、事、物、组织等要素逐一建立和完善,建成社区级数据库(重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的人口数据库、无遗漏的社区单位信息数据库)。年底前,街道对基础数据库进行分类,按照人口状况、市政管理、治安秩序、便民服务、扶贫帮困等类别,建立上下对应的数据库,实现社会服务管理化统计、量化分析和量化评价。

责任领导:韩君明(工委主任)

责任部门:政法综治中心、计划生育办、各社区居委会

6、构建区域化党建网格。街道设立“大党委”,在社区设立“联合党委”,调动驻区单位组织、全体党员、居民群众共同参与辖区建设。“大党委”下设居民区党组织、行政党组织、综合党组织和驻区服务单位党组织,形成班子共建、规章共守、事物共议、服务共抓的新格局。推行居企共建、居与机关合建,依托产业链条构建区域化党建组织体系。推行党组织、居委会、业主委员会和物业公司“四位一体”的模式,加强党组织对辖区其他组织的的领导、监管和考核。完善“四权四制”基层民主管理模式,探索建立社区民主管理新模式,不断加强社区居委会建设。

责任领导:吕忠贵(党工委副书记)

责任部门:党政办、各社区党支部

    7、理顺社区服务管理机制。社区要成立物业化管理委员会,对辖区居民小区的物业公司进行选用、监督和管理,协调其与居民之间的关系,为居民提供“菜单式”与“特约式”相结合的立体式服务。加强职能部门和社区之间的协调配合,以街道和社区为单元,将公共部分与辖区管片明确界限,科学划分“责任田”,实行定人、定责、定岗、包片的“三定一包”责任制。每年分两次深入社区组织辖区群众代表和党员代表进行测评,作为旗对旗行业主管部门实绩考核的重要依据。

责任领导:赵庆利(工委副主任)、赵月峰(纪检书记)

责任部门:党政办、各社区居委会

(四)健全矛盾纠纷排查化解体系

8、建立群众工作网络。以群众工作统揽信访工作,街道主要依托社会服务管理中心搭建群众工作平台,信访问题在中心实行“一站式接待、一条龙处理”。

责任领导:白晓龙(政法书记)

责任单位:政法综治工作中心、各社区居委会

9、畅通群众诉求表达渠道。深入开展党政领导信访接待工作日,街道领导按排班每日专门有一人负责接待信访群众;其他班子成员也要根据各自分工,严格履行“一岗双责”,按信访实际安排专门时间接访、走访,街道主要领导要随有随接。建立领导干部接访工作台账、走访日志。

责任领导:韩君明(工委主任)

责任单位:政法综治工作中心

10、深入开展矛盾排查化解。健全社区台账化、信息化、动态化的排查调处网格,充分发挥街道社会服务管理工作中心的工作优势,确保矛盾纠纷发生时知人、知事、知情、知物、知地、知组织。统筹源头治理资源,全面推进公调、检调、访调、诉调、纪调、仲调对接的工作机制和警司联调、警法司联调成功经验,努力实现90%以上的苗头隐患通过行业调解组织消除在萌芽状态,90%以上的劳动争议、医疗纠纷通过“庭所联动”、委托调解等方式得到化解。对信访积案和重点问题,按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则,实行领导包案、挂牌督办、推动“事要解决”。严格控制辖区内的人员进京、赴区、赴市集访和到市重复集访,严禁进京、赴区、赴市非正常上访和到自治区、市重复集访,减少个体访;确保全旗信访总量逐年下降,确保进京、赴区、赴市非访量居全市后位。

责任领导:白晓龙(政法书记)

    责任单位:政法综治工作中心、各社区居委会

(五)健全社会治安防范系统

11、提升辖区治安防范能力。加强辖区内治安防范专门力量建设,充分发挥基层综治组织和“一长三员”(户长、治安员、调解员、法制宣传员)职能作用,深化“四联创安”(联片管控、联防巡逻、联合整治、联户互保),建立和完善街道、社区居委会、居民小组三级警报网络,提升对居民辖区社会治安动态控制能力,努力维护辖区的治安稳定。

责任领导:郝晓霞(综治副主任)

责任部门:政法综治工作中心、各社区居委会

12、加强治安防控网络建设。进一步健全街面治安巡逻防控网、社区防控网。

责任领导:郝晓霞(综治副主任)

责任部门:政法综治工作中心、各社区居委会

(六)健全社会管理信息化体系

13、全力建设“数字达拉特”工程。大力推进电子政务工程建设,简化办事程序和服务流程。重点打造“市民卡”、“电子政务”、“数字教育”“数字医疗”等管理保障品牌;全力完善社区信息服务平台,新建商业、公建小区要把信息化硬件建设作为规划审批、交工验收的必备条件,老旧商业、公建小区3年内改造完成,实现居民不出社区尽享数字化服务。有效整合各类信息采集、录入、存储、统计、分析、调用系统,为基层加强对人、事、地、物、组织的服务和管理,提高更加便捷实用的技术手段。

责任领导:吕忠贵(党工委副书记)

责任部门:政法综治工作中心、各社区居委会

(七)创新特殊人群服务管理体系

14、健全完善特殊人群的帮教管理机制和措施。街道社会管理综合治理委员会设立特殊群体管理工作站,摸清辖区内流浪乞讨未成年人、孤残儿童、社会闲散青少年、刑释解教人员、易肇事肇祸及各类精神病人的底数,做到每一类特殊人群都有一个工作体系、一套制度,确保管理好服务好。制定针对惠及特殊人群的政策措施,为特殊人群提供法律教育、心理辅导、特困救助、矫正帮扶、安置管理等一系列服务,实行人性化、亲情化管理。确保监外执行人员、刑释解教人员衔接率、接回率、帮教率达到100%,刑释解教人员重新犯罪率控制在2‰以内,就业安置率达到95%以上。

责任领导:白晓龙(政法书记)任翠平(工委副主任)

责任部门:司法所、劳动保障所、各社区居委会

四、保障措施

    1、高度重视,加强领导。街道要切实把社会管理创新纳入全局工作,明确任务,精心组织实施。党政主要领导要切实承担第一责任,亲自抓、负总责,定期研究部署和推动社会管理创新工作。街道成立社会管理创新工作领导小组,统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要确实加强组织领导,细化分解项目任务,主动承担责任,积极抓好落实、全力破解难题,切实加强对推进此项工作任务各个环节的统筹协调,做到部门联动、合力推进,形成齐抓共管的工作局面 

2、加强督查,强化奖惩。要建立督促检查机制,街道要派出督查组采取一周一报告、一旬一督查、一月一调度一通报等形式,强化督查指导,推进工作力度,统筹协调解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作落到实处实施量化考核,根据职责分工,街道对社会管理工作创新任务进行细化分解,明确责任部门、项目内容、具体要求,建立部门考核量化指标体系,严格进行考核奖惩。

3、加强宣传、营造氛围。各部门要通过板报、广播、宣传栏等各种形式,大力宣传,广泛动员社会各界和广大群众共同参与社会管理创新工作,形成人人参与社会管理,人人共享社会建设成果的生动局面。努力营造我街道社会管理创新工作的良好氛围。

                        达拉特旗昭君街道办事处

                       2012年4月9日

 

 

 

 

 

 

达昭办发〔2012〕5号

昭君街道推进社会管理创新工作实施方案

 

各社区居委会:

为深入推进昭君街道社会管理创新工作,加强社会建设,不断提升社会管理工作能力和水平,改善民生、促进社会和谐、更好地推动科学发展,根据《达拉特旗深入推进社会管理创新工作实施方案》的要求,结合我街道的实际情况,制定本方案。具体如下:
    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕“科学发展、富民强旗”的奋斗目标,更加注重加强和创新社会管理,坚持“以人为本、服务为先、固本强基、依法管理、创新服务”的管理理念,切实提高和加强社会管理能力,努力构建维护社会稳定的长效机制,为促进全街道经济又好又快发展营造和谐稳定的社会政治环境。

二、工作目标

到2012年底前,搭建好街道社会服务管理平台,通过推进社会管理创新,实现人民群众安全感和满意率明显上升,针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区,围绕社会矛盾化解,特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设等工作,探索社会管理创新工作体制,健全工作机制,强化工作措施,建立起“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局,实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、规范化管理。群众信访案件明显下降,促进经济社会又好又快发展,维护社会和谐稳定。

三、主要工作任务

(一)建设智能聚合、多方联动的服务管理平台

1、加快建设社会服务管理工作平台。整合街道政法综治工作中心、便民服务大厅等资源,通过租用200平米以上的社会服务管理中心,履行联系群众、调处社会矛盾、管理公共秩序、开展学习培训、文体活动、审批事项等职能。采取工作人员实际进驻的形式,将就业、社保、医保、民政、计生、住房保障、司法、综治、信访、维稳等部门的职能实行统一管理、集中办公、一站式服务,实现为人民服务联动联办、社会治安联防联控、矛盾纠纷联调联处、平安工作联创联建。积极探索,建立功能齐全的街道社会服务与管理电子信息网络平台。建立街道一级的社会管理服务与管理平台。

力争在2012年11月底前,街道要建成社会服务管理中心。整合社区综治工作站,建成“一站式”社会服务管理站,力争在6月底前,街道集中打造1个精品社区社会服务管理工作站,争做社会管理基层基础示范街道,年底得到表彰奖励。

责任领导:杨常青(街道党工委书记)

责任部门:政法综治中心、劳动保障所、计育办、各社区居委会

(二)完善街道社会公共服务体系

2、推进基本公共服务均等化。创新公共服务提供方式,鼓励小区物业管理、房屋中介、养老服务等市场化专业机构和社会组织提供社区公共服务。

责任领导:工委副主任任翠平、赵庆利

    责任单位:劳动保障所、各社区居委会

3、推进社会保障城乡一体化。完善城乡公共就业服务体系,促进辖区内充分就业。2012年,完成就业再就业238人、创业培训23人、新增就业172人,下岗失业人员再就业136人,巩固完善城乡居民养老和城镇居民医疗保险工作,确保参保率达到90%和87%,健全社会救助体系,扎实开展城乡医疗救助、贫困大学生救助、困难家庭临时救助。

责任领导:工委副主任任翠平、赵庆利

    责任单位:劳动保障所、各社区居委会

4、推进社会事业发展均衡化。全面落实市委、政府确定的12方面54件惠民实事,全面做好人口计生工作。加大街道社区大众建设设施投入力度,力争年内建成一个社区文化活动中心,打造群众“十分钟健身圈”

    责任领导:白晓龙(政法书记)、郝晓霞(综治副主任)

责任单位:计划生育办、各社区居委会

(三)完善社会管理组织体系

5、建立“网格化”管理模式。推行“条块结合、以块为主”的网格化管理运行模式。将街道划为一级网格,社区划为二级网格,在社区以小区、楼宇、路巷为管理单元,并根据辖区面积、居住人口状况、行业场所、治安情况及管理难易程度等综合因素,将社区划分成若干个小网格责任区。实行“一格多员、一员多能、一岗多责”管理模式,明确职责分工,统一安排部署,统一管理考核。按每300户左右一名网格管理责任人的标准配齐社区工作人员。街道在6月底前,对网格内人、地、事、物、组织等要素逐一建立和完善,建成社区级数据库(重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的人口数据库、无遗漏的社区单位信息数据库)。年底前,街道对基础数据库进行分类,按照人口状况、市政管理、治安秩序、便民服务、扶贫帮困等类别,建立上下对应的数据库,实现社会服务管理化统计、量化分析和量化评价。

责任领导:韩君明(工委主任)

责任部门:政法综治中心、计划生育办、各社区居委会

6、构建区域化党建网格。街道设立“大党委”,在社区设立“联合党委”,调动驻区单位组织、全体党员、居民群众共同参与辖区建设。“大党委”下设居民区党组织、行政党组织、综合党组织和驻区服务单位党组织,形成班子共建、规章共守、事物共议、服务共抓的新格局。推行居企共建、居与机关合建,依托产业链条构建区域化党建组织体系。推行党组织、居委会、业主委员会和物业公司“四位一体”的模式,加强党组织对辖区其他组织的的领导、监管和考核。完善“四权四制”基层民主管理模式,探索建立社区民主管理新模式,不断加强社区居委会建设。

责任领导:吕忠贵(党工委副书记)

责任部门:党政办、各社区党支部

    7、理顺社区服务管理机制。社区要成立物业化管理委员会,对辖区居民小区的物业公司进行选用、监督和管理,协调其与居民之间的关系,为居民提供“菜单式”与“特约式”相结合的立体式服务。加强职能部门和社区之间的协调配合,以街道和社区为单元,将公共部分与辖区管片明确界限,科学划分“责任田”,实行定人、定责、定岗、包片的“三定一包”责任制。每年分两次深入社区组织辖区群众代表和党员代表进行测评,作为旗对旗行业主管部门实绩考核的重要依据。

责任领导:赵庆利(工委副主任)、赵月峰(纪检书记)

责任部门:党政办、各社区居委会

(四)健全矛盾纠纷排查化解体系

8、建立群众工作网络。以群众工作统揽信访工作,街道主要依托社会服务管理中心搭建群众工作平台,信访问题在中心实行“一站式接待、一条龙处理”。

责任领导:白晓龙(政法书记)

责任单位:政法综治工作中心、各社区居委会

9、畅通群众诉求表达渠道。深入开展党政领导信访接待工作日,街道领导按排班每日专门有一人负责接待信访群众;其他班子成员也要根据各自分工,严格履行“一岗双责”,按信访实际安排专门时间接访、走访,街道主要领导要随有随接。建立领导干部接访工作台账、走访日志。

责任领导:韩君明(工委主任)

责任单位:政法综治工作中心

10、深入开展矛盾排查化解。健全社区台账化、信息化、动态化的排查调处网格,充分发挥街道社会服务管理工作中心的工作优势,确保矛盾纠纷发生时知人、知事、知情、知物、知地、知组织。统筹源头治理资源,全面推进公调、检调、访调、诉调、纪调、仲调对接的工作机制和警司联调、警法司联调成功经验,努力实现90%以上的苗头隐患通过行业调解组织消除在萌芽状态,90%以上的劳动争议、医疗纠纷通过“庭所联动”、委托调解等方式得到化解。对信访积案和重点问题,按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则,实行领导包案、挂牌督办、推动“事要解决”。严格控制辖区内的人员进京、赴区、赴市集访和到市重复集访,严禁进京、赴区、赴市非正常上访和到自治区、市重复集访,减少个体访;确保全旗信访总量逐年下降,确保进京、赴区、赴市非访量居全市后位。

责任领导:白晓龙(政法书记)

    责任单位:政法综治工作中心、各社区居委会

(五)健全社会治安防范系统

11、提升辖区治安防范能力。加强辖区内治安防范专门力量建设,充分发挥基层综治组织和“一长三员”(户长、治安员、调解员、法制宣传员)职能作用,深化“四联创安”(联片管控、联防巡逻、联合整治、联户互保),建立和完善街道、社区居委会、居民小组三级警报网络,提升对居民辖区社会治安动态控制能力,努力维护辖区的治安稳定。

责任领导:郝晓霞(综治副主任)

责任部门:政法综治工作中心、各社区居委会

12、加强治安防控网络建设。进一步健全街面治安巡逻防控网、社区防控网。

责任领导:郝晓霞(综治副主任)

责任部门:政法综治工作中心、各社区居委会

(六)健全社会管理信息化体系

13、全力建设“数字达拉特”工程。大力推进电子政务工程建设,简化办事程序和服务流程。重点打造“市民卡”、“电子政务”、“数字教育”“数字医疗”等管理保障品牌;全力完善社区信息服务平台,新建商业、公建小区要把信息化硬件建设作为规划审批、交工验收的必备条件,老旧商业、公建小区3年内改造完成,实现居民不出社区尽享数字化服务。有效整合各类信息采集、录入、存储、统计、分析、调用系统,为基层加强对人、事、地、物、组织的服务和管理,提高更加便捷实用的技术手段。

责任领导:吕忠贵(党工委副书记)

责任部门:政法综治工作中心、各社区居委会

(七)创新特殊人群服务管理体系

14、健全完善特殊人群的帮教管理机制和措施。街道社会管理综合治理委员会设立特殊群体管理工作站,摸清辖区内流浪乞讨未成年人、孤残儿童、社会闲散青少年、刑释解教人员、易肇事肇祸及各类精神病人的底数,做到每一类特殊人群都有一个工作体系、一套制度,确保管理好服务好。制定针对惠及特殊人群的政策措施,为特殊人群提供法律教育、心理辅导、特困救助、矫正帮扶、安置管理等一系列服务,实行人性化、亲情化管理。确保监外执行人员、刑释解教人员衔接率、接回率、帮教率达到100%,刑释解教人员重新犯罪率控制在2‰以内,就业安置率达到95%以上。

责任领导:白晓龙(政法书记)任翠平(工委副主任)

责任部门:司法所、劳动保障所、各社区居委会

四、保障措施

    1、高度重视,加强领导。街道要切实把社会管理创新纳入全局工作,明确任务,精心组织实施。党政主要领导要切实承担第一责任,亲自抓、负总责,定期研究部署和推动社会管理创新工作。街道成立社会管理创新工作领导小组,统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要确实加强组织领导,细化分解项目任务,主动承担责任,积极抓好落实、全力破解难题,切实加强对推进此项工作任务各个环节的统筹协调,做到部门联动、合力推进,形成齐抓共管的工作局面 

2、加强督查,强化奖惩。要建立督促检查机制,街道要派出督查组采取一周一报告、一旬一督查、一月一调度一通报等形式,强化督查指导,推进工作力度,统筹协调解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作落到实处实施量化考核,根据职责分工,街道对社会管理工作创新任务进行细化分解,明确责任部门、项目内容、具体要求,建立部门考核量化指标体系,严格进行考核奖惩。

3、加强宣传、营造氛围。各部门要通过板报、广播、宣传栏等各种形式,大力宣传,广泛动员社会各界和广大群众共同参与社会管理创新工作,形成人人参与社会管理,人人共享社会建设成果的生动局面。努力营造我街道社会管理创新工作的良好氛围。

 

 

 

 

                        达拉特旗昭君街道办事处

                       2012年4月9日