索 引 号: 000014349IBB/ 分  类: 综合 ; 规划计划
发布机构:达拉特旗新农村新牧区建设办公室 发文日期:2015年06月30日
名  称: 达拉特旗新农村新牧区建设办公室关于上报《达拉特旗村容村貌和环境卫生管理办法》的报告
文  号: 达新农办字〔2015〕17号 主 题 词:
 
达拉特旗新农村新牧区建设办公室关于上报《达拉特旗村容村貌...
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达拉特旗村容村貌和环境卫生管理办法

第一章 总则

    第一条 为搞好新农村新牧区建设,加强村容村貌及环境卫生管理,维护村容村貌整洁,保障村民身体健康,创造整洁、优美、安全、和谐、文明的农村牧区生活生产环境,促进农村牧区经济和社会发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关规定,结合我旗管理实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于我旗各苏木镇的村容村貌和环境卫生管理。重点由各苏木镇人民政府所在地、主要交通干线沿线、新农村建设试点及各重点项目区向纵深推进。

    第三条 各苏木镇人民政府要按照本地区村镇发展规划制定村容村貌和环境卫生整治计划,并纳入本地社会发展规划组织实施。

    第四条 村容村貌和环境卫生管理工作,坚持以人为本、统一领导、属地负责、综合治理、社会监督、专业人员管理与群众管理相结合、集中整治与长效管理相结合的原则。

第五条 旗“十个全覆盖”办公室指导和监督全旗的村容村貌和环境卫生管理工作。各苏木镇负责本地区村容村貌和环境卫生监管工作,根据实际情况可以设立村容村貌和环境卫生管理办公室。

旗综合执法部门和环境监管部门应积极配合苏木镇开展村容村貌整治和环境卫生管理工作,解决苏木镇执法难的问题。

    第六条 各苏木镇的所有单位和个人都应遵守本规定,并有权对违反村容村貌和环境卫生管理的行为进行监督和举报。

    第七条 村容村貌和环境卫生管理所需的经费主要采取村民以工代投与苏木镇政府补助相结合的方式解决。旗人民政府按照以奖代投的方式给予苏木镇一定的补贴。各嘎查村要结合本嘎查村实际,采取“一事一议”的方式,多形式开发筹资项目,拓宽筹资渠道,保障村容村貌管理和卫生保洁经费投入。

    第八条 村容村貌和环境卫生管理筹集的经费必须专款专用,不得挪作他用。村民委员会筹集的村容村貌和环境卫生管理经费必须按照村务公开的要求按时进行公开。

 第九条 建立健全考评奖励机制,每年对工作开展好、成效明显、长期保持村容村貌整洁的各级领导干部,给予一定的奖励,同时将此项工作作为考核班子、考察干部的重要依据。组织开展 “文明卫生庭院”等评比活动,充分调动农牧民参与村容村貌整治和环境卫生管理的积极性、主动性、发挥其主体作用,引导农牧民走自我引导、自我管理、自我教育、自我服务的“自治”道路。

第二章 责任分工

   第十条 苏木镇人民政府负责本行政区域内的所有机关、团体、学校、企业事业单位、居民的环境卫生监管和村容村貌整治工作,对所属范围内的村容村貌和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。嘎查村的村容村貌与环境卫生管理工作由村民委员会具体负责。

 第十一条 村容村貌和环境卫生清理整顿工作,按照下列规定实行分工负责:

   (一)嘎查村的道路、给排水、广场、公共游园、绿地,由村民委员会负责;

   (二)嘎查村的小街小巷、住宅区由村民委员会或物业管理单位负责;

   (三)水域、河道由所属苏木镇人民政府负责;

   (四)车站、码头、停车场、影剧院、文体活动场所等公共场所由管理单位或者经营单位负责;

   (五)集贸市场由产权单位、开办单位或者经营单位具体负责;

   (六)机关、团体、学校、企业、事业单位的卫生责任区由其自行负责;

   (七)经营性门点、摊位等由经营者负责;

   (八)铁路、公路及其沿线设施由产权单位或者经营单位负责;

   (九)建筑工地由施工单位负责;

   (十)公共厕所、垃圾收运点及其他环境卫生设施由村容村貌和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责;

   (十一)庭院、畜牧饲养点、自用厕所以及柴草、垃圾、粪肥堆放的场地,由产权人负责;

   (十二)农作物大棚及其看护房,由产权人或者经管人负责。

   第十二条 临街单位、家庭和经营户实行村容村貌和环境卫生“门前五包”责任制度,(即一包环境卫生,二包无乱停车辆,三包无“三乱”现象,四包无占道作业,五包亮化、绿化、美化、硬化)。村民委员会应当与临街单位、家庭和经营户签订责任书,明确管理内容和范围,并监督实施。

第三章 村容村貌管理

第十三条 村容村貌管理必须以严格执行村庄规划为重点。在农村牧区新建、改建、扩建建筑物、构筑物,应当符合村镇规划及安全规范标准要求,其造型、高度、色彩、外墙装饰等应当统一协调。现有的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁、美观、安全。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色。

第十四条 嘎查村居民住宅临街的围墙应力求标准统一、美观;破损、倒塌的围墙,应当及时修复。

   第十五条 嘎查村道路路面及其附属设施应当保持完好。任何单位和个人不得擅自占用或挖掘村庄道路、广场。确需临时占用的须经所在苏木镇人民政府批准;需要挖掘的须经旗建设行政主管部门批准,并按照有关规定办理审批手续。挖掘道路、广场的单位和个人应在规定的期限内负责修复。施工单位对挖掘村庄道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的污泥、污物,必须及时清理,保持路面整洁。

   第十六条 村庄的施工现场应当设置围栏、标志;材料、机具应当堆放整齐;渣土应当及时清运;停工后应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后应当及时清理和平整场地。

第十七条 嘎查村主要街道两侧不得设置废品收购站点。其他地段设置废品收购站点,须经苏木镇人民政府批准。废品收购单位、个人应当加强场地管理,不得影响村容村貌,污染周围环境。

第十八条 设置广告、招牌、路标、画廊、霓虹灯等设施,必须经苏木镇人民政府同意,并严格按照相关标准设立。对破损、倒塌的设施,设置单位、个人应当及时维修或拆除,保证其完美和整洁,在规定期限内无法维修和拆除的,由苏木镇人民政府无偿拆除。

    第十九条 临街单位门点的牌匾、商业橱窗及展品陈列应当保持完好、整洁、美观,用字必须准确规范。残破的应当及时改造更新。

   第二十条 积极引导和支持村民开展村庄绿化、美化活动,栽植的树木归个人所有。

   第二十一条 如出现下列行为之一的,由苏木镇人民政府责令限期整改。

   (一)擅自搭建建筑物、构筑物;

   (二)擅自在公路两侧修建房屋、棚圈及其他建筑物、构筑物;

 (三)擅自对临街建筑物外立面进行装修、改建;擅自在临街的建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏;

   (四)在临街的建筑物、构筑物外吊挂有碍观瞻的物品;

   (五)在村庄内乱堆乱放柴草垛;

   (六)擅自在主要街道和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品;

   (七)擅自占用道路摆摊设点、堆放物品、设置牌匾和从事维修等经营活动;

   (八)在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响村容村貌的地点停放各类车辆;

   (九)在建筑物、构筑物的外墙及公用设施、树木上涂写、刻划、张贴宣传品。

第四章 环境卫生管理

   第二十二条 嘎查村应当制定环境卫生整治计划。村镇环境卫生设施应当符合国家和自治区规定的村镇环境卫生标准。

   第二十三条 嘎查村主要街道两侧、居住区和人流密集地区,应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。住宅小区应当实行垃圾袋装化,设置垃圾贮存设施,并修建清运车辆通道。

   第二十四条 嘎查村在进行建设和改造时,苏木镇人民政府和村民委员会应当责成建设单位设立生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施。环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用;经验收不合格的,建设单位应当在规定的期限内整改。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算,由主体工程建设单位负担。

   第二十五条 任何单位和个人不得占用、损坏、拆除环境卫生设施,不得改变其使用功能。确需拆除的,应当经苏木镇和环境卫生主管部门批准,按照先建后拆或者价值补偿的原则,由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。

   第二十六条 苏木镇人民政府和村民委员会应根据村镇居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要,按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。村庄居民家庭用厕所应符合国家和自治区规定的卫生标准,旱厕、化粪池应当及时掏运。

   第二十七条 村民委员会应当按照村庄规划设立垃圾堆放点。单位排放非有毒有害垃圾,必须办理垃圾排放许可证,排放到指定的垃圾场,按规定缴纳垃圾处理费。单位和个人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾,不得倒入生活垃圾收集容器,由单位或者个人自行清运;无力自行清运的,由环境卫生专业组织有偿代运。卫生所、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物,必须按有关规定处理。

   第二十八条 嘎查村内主要道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施,防止沿途洒漏。

   第二十九条 嘎查村内饲喂的家禽、猪、牛、羊等牲畜实行定点交易、屠宰、检验、检疫。

   第三十条 苏木镇人民政府应有计划地发展液化气、沼气,改变燃料结构,减少垃圾排放。

   第三十一条 嘎查村应当配备环境卫生管理专职人员。嘎查村环境卫生管理专职人员对村庄生活、生产废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。并定期维护环境卫生设施,对破损、陈旧的环境卫生设施应当及时更新或者修复,保持完好。

   第三十二条 嘎查村环境卫生管理单位和专业人员对垃圾、粪便应当及时清运,日产日清,并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。有条件的嘎查村对生活废弃物应做到分类收集、运输和处理。

    第三十三条 村民应当爱护公共卫生,不得随地吐痰、便溺,不得乱扔果皮、纸屑、塑料袋,不得乱泼脏水,不得乱倒垃圾,不得乱堆杂物。

   第三十四条 环境卫生管理应逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输、处理废弃物的,应当交纳服务费。

   第三十五条 任何单位和个人产生的垃圾不得乱扔、乱倒、乱堆、乱放。秸秆、柴草、杂物不得随意堆积,腐烂的应当及时处理。各种动物尸体不得随意丢弃,必须深埋或火化处理。生活垃圾处理可以实行收费制度。产生生活垃圾的单位、个人按规定缴纳生活垃圾处理费,用于支付垃圾收集、运输和处理费用。收费标准可经村民大会讨论确定。

   第三十六条 如出现下列行为之一的,由苏木镇人民政府责令限期整改。

   (一)随意倾倒垃圾、污水;

   (二)随意堆放垃圾、粪肥;

   (三)利用道路随意打场晒谷;

   (四)其他有碍村镇环境卫生的行为。

第五章 法律责任

第三十七条 侮辱、殴打村容村貌和环境卫生工作人员或阻碍其履行公务,构成治安管理事件的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 村容村貌和环境卫生工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分或行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 不按管理规定使用村容村貌和环境卫生管理经费的,按照有关财经纪律对相关责任人进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

第四十条 本办法实施前旗人民政府有关规范性文件的内容如与本管理办法不一致,按本办法执行。

         第四十一条 本办法由旗人民政府办公室负责解释。