索 引 号: 000014349ICA016/2014-06061 分  类: 综合 ; 规划计划
发布机构:档案局 发文日期:2014年02月27日
名  称: 达拉特旗档案局党的群众路线教育实践活动实施方案
文  号: 达档发〔2014〕3号 主 题 词:
 
达拉特旗档案局党的群众路线教育实践活动实施方案
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达拉特旗档案局党的群众路线

教育实践活动实施方案

开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重大部署。根据中央、自治区党委、市委和旗委关于党的群众路线教育实践活动精神,按照《达拉特旗委党的群众路线教育实践活动实施方案》(达党发〔20142号)要求,结合档案局实际,就深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

一、总体要求

开展教育实践活动,要以党的十八大、十八届三中全会,习近平总书记系列讲话及视察内蒙古时的重要讲话精神,自治区党委九届九次、十次全委会、市委三届四次全委会及旗委十四届七次全委会精神为指导,全面落实中央、自治区党委、市委和旗委确定的教育实践活动总体部署、目标任务、基本原则和程序步骤,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,

为民务实清廉“的主题,“五个坚持”的基本原则,以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区党委28项、市委21条以及旗委关于作风建设的具体规定为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,以作风建设新成效推动全面深化改革,着力落实自治区“8337”发展思路,为建设美丽富裕和谐幸福的达拉特提供坚强保证。

更加注重领导带头、层层示范。档案局领导班子和领导干部要当好表率,上级带下级,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带普通党员,一级抓一级,层层抓落实。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,主要领导要亲自谋划、亲自动员,带头认真学习,带头听取意见,带头谈心谈话,带头撰写对照检查材料。

更加注重聚焦“四风”、解决问题。要把此次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,认真梳理群众意见建议,找准查实局(馆)“四风”问题的具体表现,针对查摆出来的问题,开展专项治理。

更加注重敞开大门,群众参与。每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督、请群众评判,确保教育实践活动得到群众支持。

更加注重抓严抓实、长效推进。把严的要求、严的标准贯穿始终,发扬认真精神,切实解决突出问题,健全改进作风的常态化、长效化制度。在教育实践活动每个环节、每个步骤的任务结束后,都要开展一次“回头看”,查漏补缺、巩固成果。

二、范围对象

教育实践活动以档案局领导班子为重点,在全体党员干部中开展(包括在职人员和退休党员)。

三、重点任务

坚持主题不变、镜头不换,教育引导党员、干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,始终诚心诚意为人民群众谋利益,紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,集中解决全体党员干部在“四风”方面存在的问题。将自治区“四大行动”(大学习、大调研、大接访、大落实)、“六大工程”(扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升)作为“规定动作”贯彻教育实践活动始终。

(一)着力解决理想信念问题。我局要通过开展教育实践活动,抓好党员、干部思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。教育引导广大党员、干部始终保持对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,始终把人民放在心中最高位置,不断增强道路自信、理论自信、制度自信。党员干部特别是领导干部要紧密联系全旗改革发展稳定实际,客观地看待和分析当前我旗档案事业发展过程中所面临的困难和问题,不回避问题,不妄自菲薄,潜心研究破解难题的有效举措。牢固树立全心全意为人民服务和立党为公、执政为民的观点,把群众满意作为检验档案工作的第一标准,真正把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中。

(二)着力解决“四风”突出问题。巩固“作风建设年”成果,防止“四风”问题回流。结合部门实际,重点解决个别党员干部庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、不敢担当、全局观念淡薄、衙门作风严重、组织涣散、纪律松驰等问题,以严格的制度管人管事,争取达到业务股服务数量提升、服务效果增强,管理股收集档案及时全面、查询利用让群众百分百满意,办公室承上接下,做好全盘工作的谋划、调度,进一步打造阳光勤政的档案局(馆)形象。

(三)着力解决关系群众切身利益的问题。以提供快捷、高效的档案利用服务为主,把与群众利益关系最密切的婚姻、社保、人事等民生档案资料列为档案馆信息化建设的首要目标,逐步推进档案信息化建设。进一步拓宽查询利用渠道,及时回复“达拉特96118民生服务网”的派单。

(四)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以在职党员进社区和包扶工作为切入点,加强档案局服务型党支部建设。及时与昭君街道新华社区和吉格斯太镇柳沟村联系,收集困难居民和困难村民个人信息,倾听群众意见,加大对困难居民和困难村民的扶持力度,配合社区和村委开展帮扶工作。

四、方法步骤

按照旗委要求,档案局教育实践活动自20142月开始,至20149月基本完成,分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,和整改落实、建章立制三个环节。其中,集中教育时间不少于3个月,坚持教育与实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动三个环节有衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见。此环节的重点抓好学习宣传和思想教育工作,牢固树立群众观点,局长白云萍同志要带头深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见,全面收集社情民意,站称群众立场,增进群众感情。

 1、结合实际抓好学习教育。

1)学习时间。认真开展“大学习”行动,集中强化思想理论武装,促使各级党员干部联系思想实际,认真改造主观世界,牢固树立宗旨意识。教育实践活动动员大会结束后,利用双休日,每周至少要集中学习1次,集中学习贯穿于教育实践活动始终,时间不少于7天。

2)学习内容。以九个专题为主,即党的十八大、十八届三中全会精神;习近平总书记系列讲话精神;中央和自治区指定的5本学习书目;市旗两级编印的学习资料;马克思主义民族理论和党的民族政策;自治区“8337”发展思路;自治区王君书记关于教育实践活动的讲话精神;牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进人物典型事迹和《反腐倡廉警示教育读本》;党员干部联系服务群众“456”工作法。同时要结合工作实际,认真开展《内蒙古自治区档案条例》、《内蒙自治区档案行政处罚自由裁量权执行标准》和《归档文件整理规则》等档案法规和档案业务书籍,做到教育实践活动和业务工作“两不误”。

3)学习方法。将采取全体党员干部集中学习、领导班子成员带头讲课、集体观看电教片等方式进行学习。通过撰写读书笔记、在网上晒学习心得体会等方式检验学习成果。

2、广泛开展专题讨论。在深入学习的基础上,结合档案局实际,采取集中讨论的形式,开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动;结合工作实际开展“如何使档案工作更加有效地为民服务”大讨论活动。通过深入学习研讨,进一步深化认识、查找差距、明确方向,掌握群众路线的时代内涵,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。讨论会结束后形成总结材料,报督导组审核。

3、直接到群众中听取意见

1)听取服务对象的意见和建议。认真开展“大调研”活动,集中摸清群众利益诉求,广泛听取群众对转变作风、改进工作意见建议。一是制作“党的群众路线教育实践活动意见箱”,悬挂于办公楼醒目处,随时收集群众的意见和建议;二是制定《党的群众路线教育实践活动征求意见表》,发放给每位查询档案资料的群众,征求意见和建议;三是听取退休党员对改变作风加强档案工作的意见和建议。

2)听取基层党员群众的意见和建议。在开展在职党员进社区活动和包扶工作的过程中,向基层党员和群众发放《党的群众路线教育实践活动征求意见表》,征求党员和群众对落实中央八项规定精神、反对“四风”的意见和建议。

3)开展随机调研工作。深入社区、嘎查村或其他人员比较密集的场所进行调研,真实感知基层群众的生产生活状态。调研过程中严格遵守工作纪律,轻车简从、厉行节约,不扰民,不添乱。

4)认真开展“大接访”行动,重视群众来信来访等送上门的意见。

5)认真梳理征求到的意见和建议,建立台账,分类施策,领导班子分别形成专题调研报告,提交督导组审核,保证下情上达,为下一步工作开展提供依据。

 (二)查摆问题、开展批评。主要是围绕“四风”问题,结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,实现行动自觉。

  1、找准查实突出问题。在广泛听取意见的基础上,围绕局(馆)业务工作,重点查找档案局党员干部“四风”方面的突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众“最后一公里”问题。比如业务股工作人员开展业务指导是否及时、全面,管理股工作人员接待群众是否热情、耐心,办公室各项工作是否落实到位等。要重视从典型案例、重大事件、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题。对照上级档案部门和其他同级档案部门查摆出来的问题进行自我认定,看本单位是否存在同类问题。并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,确保问题找准确,整改有方向。

  2、扎实开展谈心交心活动。在开展专题民主生活会前,档案局班子成员相互之间、班子成员与各股室负责人之间要开展谈心交心活动。谈心内容主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,谈心要坦诚相见,矛盾要摆出来,话要说出来,把问题解决在民主生活会前。

  3、认真撰写对照检查材料。档案局领导班子对照检查材料由主要领导负责起草,并在领导班子成员之间征求意见。班子成员自己撰写对照检查材料,内容要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区党委28项、市委21条以及《达拉特旗委  政府关于改进工作作风密切联系群众若干意见》(达党发〔20132号)精神情况,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,不能打捆,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、亲属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向并提出切合实际、便于操作的整改措施。对照检查材料要提交旗委组织部负责人进行审核把关。

  4、召开专题民主生活会。在谈心交心结束和对照检查材料通过审核后,档案局党支部要召开一次专题民主生活会,全体党员干部、退休党员和督导组参加。班子成员之间要敢于开展批评,真正达到“团结—批评—团结”的目的。

 5、通报专题民主生活会情况。民主生活会后,主要领导要主持召开通报会,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时,形成民主生活会情况专题报告,经督导组审阅后,报旗委教育实践活动办公室、旗纪委和组织部。

(三)整改落实、建章立制。认真执行中央、自治区党委、市委和旗委关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的要求,全面开展“大落实”行动,重点针对党员干部作风方面存在的问题,对症下药,标本兼治,解决一批作风突出问题,处理一批作风问题严重的个人,使贯彻党的群众路线成为全体党员干部长期行动,实现制度自觉。

 1、制定整改路线图。根据收集到的意见和建议以及民主生活会召开情况,紧密结合档案局实际,聚集“四风”问题,逐项列出问题清单,提出解决对策,精心制定整改路线图。主要领导主持制定“两方案一计划”,即整改方案、专项整治方案和制度建设计划,明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和负责人;领导班子成员要制定个人整改措施。“两方案一计划”和领导班子成员个人整改措施要提交督导组审核把关,通过后报旗委教育实践活动领导小组备案。

2、认真整改和解决问题。整改活动要贯彻教育实践活动始终。对群众反映强烈自身存在的突出问题,从活动一开始就进行整改,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,落实到每一位党员干部,具体到每一个工作细节,不等不靠,立说立行,立行立改。对查摆出来自身存在的问题,建立问题台账,明确问题和解决措施,对能够解决的要马上解决,不能马上解决的要创造条件逐步解决,对暂时解决不了的,要做出解释,争取群众的理解和支持。

针对“四风”问题:在反对形式主义方面,针对“知行不一”和“不求实效”等问题进行认真梳理,开展集中整改。在反对官僚主义方面,有效处理好档案局(馆)与工作服务对象的关系,服务好市民群众、做好群众工作。在反对享乐主义方面,对领导干部的勤政情况进行监督检查,进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面,坚决制止铺张浪费行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

针对档案事业发展问题:全面推进档案资源建设。落实国家档案局9号令,组织实施档案接收进馆细则,拓宽接收范围。完善馆藏资源结构,加大民生档案的进馆力度,把具有民生价值、社会价值和文化价值的档案纳入收集范围。同时对馆藏资源进行整合、分析,最大限度的发挥现有馆藏的利用效能。   

着力推进档案信息化建设。按照整体规划、分布实施的原则,逐步推动数字档案馆建设。有重点、有计划地推进馆藏档案数字化加工,建立规范的档案数据库,充实完善文化档案、民生档案等专题数据库。推动数字档案馆各子系统的建设。   

着力推进馆库及基础设施建设。积极与旗政府及相关部门沟通,落实馆库建设用地和资金,保证档案的正常接收进馆。   

增强档案服务能力,提高档案工作影响力。充分发挥档案工作服务中心大局的作用。利用档案资源编写有参考价值的资政报告。充分发挥档案工作服务民生建设的作用。建立健全民生档案规章制度体系,推进民生档案建设。调查研究,解决好民生档案的收集归档、科学管理、安全保管、接收进馆、优先数字化和有效利用等问题。充分发挥档案馆公共服务的功能作用。推进档案社会利用率的稳步增长,不断拓宽档案馆公共服务的辐射面。

3、抓好正风肃纪。加强领导班子建设,严格教育管理干部。办公室要做好考勤统计,领导班子要做好对各股室和工作人员的监督,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行岗位调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强我局党支部的建设和党员教育管理,对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

 4、健全和落实制度规定。结合中央和自治区第一批教育实践活动出的制度办法和旗“作风建设年”活动过程中建立完善的制度措施,对《达拉特旗档案局(馆)各项工作制度汇总》进行一次全面梳理,重点围绕局(馆)工作守则、考勤制度、档案馆安全管理制度、档案业务指导细则、档案馆接收档案规范等,建立建全行得通、指导力强、长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。坚持把制度建设贯穿始终。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善会议、培训、活动经费管理办法

五、组织领导

此次教育实践活动标准高、要求严、任务重,群众关注度很高,一定要高度重视、加强组织领导,确保教育实践活动取得实效。

(一)落实领导责任。为开展好档案局教育实践活动,经局务会研究决定,成立由主要领导任组长,分管领导副组长的教育实践活动领导小组,全面负责档案局教育实践活动各环节工作的部署。主要领导为档案局教育实践活动第一责任人。

(二)加强督促检查。全力配合旗委派出的第十四督导组对我局教育实践活动的督导工作,虚心听取督导组的意见和建议,按照督导组的意见和建议及时整改。在教育实践活动开展过程中,局长作为第一责任人要监督班子其他成员,分管副局长要监督分管股室负责人,各股室负责人要监督本股室成员。对存在消极应对、弄虚作假的工作人员要及时提出意见和建议,督促其尽快整改。

(三)注重宣传引导。按照《达拉特旗档案局党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》的要求,认真开展教育实践活动各环节的宣传工作,充分利用横幅、网络、工作简讯、手机平台、黑板报等宣传工具,大力宣传档案局在教育实践活动各环节的具体做法和好的经验,营造浓厚的活动氛围。

(四)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动和档案局(馆)常规工作结合起来,在抓好教育实践活动的同时,摆布好时间和精力,兼顾好档案业务指导工作和档案接收入馆工作,使教育实践活动和业务工作不冲突,并把全体党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动我旗档案事业新发展的动力,全面推进我旗档案事业迈上新的台阶。