索 引 号: 000014349ICA022/2014-13817 分  类: 农业、林业、水利 ; 业务工作
发布机构:达拉特旗林业局 发文日期:2014年06月13日
名  称: 达拉特旗林业局关于呈报2014年上半年工作总结及下半年工作安排的报告
文  号: 达林字〔2014〕133号 主 题 词:
 
达拉特旗林业局关于呈报2014年上半年工作总结及下半年工作安...
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鄂尔多斯市林业局:

《达拉特旗林业局2014年上半年工作总结及下半年工作安排》现已拟好并随文呈上,请审阅,不妥之处,请指正。

 

达拉特旗林业局

             2014年6月13日

达拉特旗林业局2014年上半年工作总结

及下半年工作安排

 

2014年,我局深入贯彻落实十八届三中全会精神,认真学习习近平总书记系列讲话精神,坚持以党的群众路线教育实践活动为统领,以作风建设为牵引,以林业生态建设各项工作为主体,有力促进林业建设各项工作与作风建设相互融合,相互促进,不断夯实全旗经济社会发展基础。现将我局2014年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:

一、上半年生态建设情况简要回顾

(一)林业建设工程有序推进

2014年,按照市局统一规划、部署,结合我旗实际,共计划完成人工造林12万亩。开春以来,在旗委、政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,我局全体干部职工上下一心,凝聚共识,扎实推进林业建设各项工程,截至目前,全旗共完成人工造林9.125万亩,同比下降44.96%,其中2013年国家重点工程造林试点补贴项目造林完成1万亩,日元贷款风沙治理项目完成2000亩,农业综合开发项目防沙治示范造林完成3050亩,松下公益林完成600亩,植被恢复项目完成0.88万亩,京津风沙源治理工程二期完成人工造林3.3万亩,退耕还林后续产业完成0.98万亩,义务植树完成2.4万亩,未完成的造林树种全部为柠条,准备在雨季全部完成。

(二)全力做好森林草原防火工作

由于近年来全旗生态建设的大力推进,可燃物骤然增多,加之去冬今春以来气候持续干旱,并伴有大风扬沙天气,让今年的森林草原防火形式愈加严峻。为此,我局立足实际,多措并举筑牢森林草原防火坚固防线。一是严格落实防火责任制。今年我局森林草原防火指挥部继续实行政府行政首长负责制和部门分工责任制,与各园区管委会、街道办事处等相关单位层层签订责任状,坚决将责任落实到地块、落实到人。二是加强森林草原防火宣传工作。今年,我局坚持突出重点、找准防线、务求实效的原则,持续开展森林草原防火宣传工作。利用科技下乡、群众集会等契机,发放防火宣传单25000余份,防火宣传卡片30000张,防火宣传挂历35000份,防火宣传水杯50000余个,与旗教育局联合开展防火知识进校园活动,为全旗中小学生发放防火宣传手册20000余册;在210国道、沿河一级公路、吉巴线等主要公路干线沿线树立了2000多面防火旗帜;同时,重点在退耕还林项目区、天保工程项目区等重点火险区域设立防火警示宣传牌共200余块。三是加强野外火源管理。野外火源处置不善可能会诱发重大森林草原火灾,为此,我局今年一以贯之加强野外火源管理工作。将70000多份防火告知书全部发放到群众家中,对重点火险地段实行24小时巡护,会同旗委、政府两办督查室对全旗森林草原防火工作落实情况进行了5次专项检查,确保督查工作全面系统、不留死角。四是强化防扑火队伍建设。打造一支作风硬朗、战斗力强的森林草原防扑火队伍是提高全旗森林草原火灾应急处置能力的重要举措,今年,我旗成立了20人的森林草原专业化防扑火队伍,队员全部来自退伍复转军人,并完善了相关配套机制,先后开展了2次防火实战演练,不断提高队伍胜任工作能力。

(三)把好森林病虫害防治检疫关

森林病虫害防治检疫工作事关生态建设全局,是我局常抓不懈的重要工作。一是坚持“预防为主 科学治理 依法监管 强化责任”的方针,于年初制定了《达拉特旗林业有害生物监测预报工作方案》,及时派遣技术人员深入全旗各固定测报点和临时测报点进行巡回测报,全年计划发布《病虫测报》20期,已发布4期。二是加大病虫害防治力度。根据虫情调查资料,科学施策,共完成森林病虫害防治面积0.8万亩,并完成“双条杉天牛防治试验”工作。三是加强植物检疫工作。为防止外来生物入侵我旗,从3月份开始,我局向相关单位下发了《调入使用林木种苗进行严格检疫有关事宜》,禁止从疫区调入苗木及其繁殖材料;尤其在春季调运苗木的重要关头,着力抓好苗木产地检疫工作,实施产地检疫种苗1.34万亩,产地检疫率达100%,共调运检疫苗木81.6万株,调运检疫木材258立方米,其他林产品93吨,复检苗木9万株。

(四)林政资源管理各项工作有效开展

今年恰逢自治区开展“扩权强县”试点工作,我旗成为自治区12个试点旗县之一,下放我旗林业管理权限涉及林木采伐、林区项目开发审批方面的5项内容,我局紧锣密鼓进行相关下放权限的对接工作,现已完成征占用林地审批权限的完整承接工作,并开展了业务受理,截止目前,我局收到永久征占用林地申请4起,征占用林地面积101.4261公顷,已批复1起,批复面积0.6408公顷,临时征占用林地申请7起,申请面积为112.3148公顷,已批复3起,批复面积17.7627公顷。严格林木采伐管理,目前共批复农民个人采伐申请19起,村集体采伐申请1起,征占用林地项目采伐1起,批复采伐总量为1245.2立方米。

(五)扎实开展林业行政执法

开展林业行政执法是我局有效打击涉林违法犯罪,保护生态建设成果及群众生命财产安全的重要职能,长期以来,我局坚持依法以事实为依据,以法律为准绳,不断提高履职尽责能力。上半年,我局共立案受理林业违法案件37起,结案30起,其余7起正在侦办中。

(六)林业种苗各项工作稳步开展

今年上半年,我局以种苗标准站为依托,积极推动林业种苗工作再上新台阶。一是积极完成全旗林木种苗生产。共完成育苗面积1.34万亩,其中新育苗2000亩,完成容器育苗200万袋。二是把好种苗准入、准出关,重点对日元贷款风沙治理项目、松下公益林项目、植被恢复项目等林业重点工程的用苗情况进行监督检查,防止不合格苗木流进项目区;加大对外调苗的检查力度,采取育苗区、运输途中不定期抽查的方式,多点把关,严防不合格苗木流出我旗。三是对全旗育苗情况进行登记检查,目前我旗登记育苗地面积为2.19万亩,上报育苗面积13450亩,涉及30余种品种,年产苗量3674万株。

(七)森林管护工作进一步强化

今年,我局继续落实2014年森林管护任务,与全旗1067名护林员签订管护合同,对护林员进行了岗前培训,继续与各苏木镇、国营林场主要负责人签订目标责任状,并将管护成效纳入各苏木镇、国营林场主要负责人年度考核范畴;不断完善森林管护各项规章制度、考核细则、奖惩制度等,加强对护林员的监管力度,利用现代科技,为两个国营林场护林员配备了20台GPS定位巡护系统,进一步加强了护林员的监管,确保森林管护取得实效。为提高新造林的成活率,我局因地制宜,科学谋划,引进并推广滴灌浇水技术,在提高工作效率的同时,极大提高了苗木的成活率。

(八)全民义务植树活动成效显著

全民义务植树活动是生态建设的重要内容。今年,全旗计划完成义务植树160万株。为最大限度调动各造林主体积极性,确保义务植树活动各项指标圆满完成,我局因地制宜,多措并举,将全民义务植树活动不断引向深入。一是加强舆论引导。义务植树活动开展前,通过地方媒体向全社会发布《全民义务植树活动倡议书》,广泛动员全社会力量参与义务植树活动。二是量化指标,强化考核。运用已经正式运行的旗委考评系统,对旗直各部门、各苏木镇的任务进行了细化分解,落实责任,要求各单位义务植树尽责率必须达到97%以上,旗直部门每名干部职工植树不得少于20株,给每个苏木镇都下达了义务植树任务,量化了义务植树各项指标,提高了干部职工造林的主动性、自觉性、积极性。三是加强基地建设。从410日开始,旗绿委办统一组织全旗各单位开展了义务植树活动,分别在王爱召镇郝三圪卜社、王爱召镇福源泉、以及沿黄公路沿线建立3处义务植树基地,总面积2300亩。旗直部门、驻旗企业、民营企业共植树半个月,完成义务植树18.5万株;各苏木镇人民政府也分别建立不少于200亩的义务植树基地,组织干部群众开展义务植树活动;动员嘎查村开展村屯绿化,动员农牧民充分利用房前屋后、田间空地、荒山荒地开展义务植树活动;与此同时,旗人武部、旗政协、国税局、团委等部门也自行开展了义务植树活动。四是强化技术指导。义务植树活动开展过程中,我局派出了30多名技术人员,对各单位义务植树活动提供全程指导,周密组织,及时调运苗木,优化树种结构,确保义务植树活动有效开展。截止目前,全旗已完成义务植树160万株,折合面积2.4万亩,参加人次达22.3万人次。

(九)持续加大重点区域绿化力度

今年,我局将重点区域绿化工作贯穿于林业建设全过程,促进重点区域绿化工作与林业重点项目相融合、相促进,致力于提升全旗重点区域绿化水平。一是充分依托国家重点工程,开展山前、河流两岸及荒山荒地的绿化。二是利用植被恢复项目等地方林业工程的优势,稳步推进城镇周边、黄河南岸以及各园区的绿化工作。三是以全民义务植树活动为载体,积极开展村屯及厂矿园区绿化工作。截至目前,全旗已累计完成重点区域绿化面积91250亩,其中道路沿线绿化300亩,村庄前后绿化13300亩,厂矿企业绿化700亩,城镇周边绿化3500亩,丘陵山前绿化73450亩。

(十)其他工作

上半年,对需要重新核发林权证的32万亩退耕还林地加紧进行督促落实,目前这项工作正在进行外业勘测,确保年底前全部完成核发。认真落实森林保险工作,对今年发生在我旗的12起过火面积达2687.4亩的森林草原火灾以及3起虫灾,严格依据森林保险相关理赔程序,积极开展森林保险理赔各项工作。

二、存在的问题

现阶段,制约我旗林业健康发展的因素主要有:一是相同造林树种的不同项目之间,补贴标准差异较大,农牧民多倾向于将地块投入到补贴标准相对较高的项目中去,而补贴标准相对较低的项目则难以落实地块。二是受气候持续干旱的影响,新造林的苗木成活率下降,影响到项目的按时完成。三是随着植被增加,可燃物增多,气候持续干旱,防火形势更加严峻,而防火经费相对缺乏,影响防火工作的有效开展。四是受经济形势的影响,政府占用项目经费严重,林业工程款不能及时拨付。

三、下半年工作安排

下半年,我局将紧紧围绕生态建设的中心任务,鼓足勇气,力争上游,积极完成林业建设各项工作,不断夯实全旗各项事业发展生态基础。

(一)扭住林业生态建设项目不动摇,确保完成既定目标

今年,面对宏观经济下行压力持续加大、全旗成片宜林地减少,苗木成活率低下等棘手问题,我局将不断汇聚作风建设新能量,广泛凝聚共识、锐意进取,抢抓机遇,在今年雨季这一重要造林节点,完成植被恢复项目、京津风沙源治理二期、退耕还林后续产业项目未完成的造林任务,确保年内完成12万亩既定任务。

(二)继续做好森林草原防火工作

森林草原防火警钟必须常鸣,防火之弦必须时刻紧绷,下半,我局将继续抓好森林草原防火各项工作。一是持续跟进落实责任。抓好责任落实工作,修改完善防火预案以及《达拉特旗森林草原防火工作目标实绩考核办法》,切实将考核工作落到实处。二是继续加强防火宣传。充分利用新闻媒体、短信平台等渠道,大力普及防火基本知识及相关法律法规,着力扩大宣传覆盖面,深入农村、社区、林区、学校等单位进行宣传,打造全民防火思想防线。三是加强队伍建设。加强全旗专业化、半专业化防火队伍的建设进程,加紧备战演练,增强应对重大火情能力,切实维护全旗生态建设成果。

(三)继续做好森林病虫害防治检疫工作

坚持预防为主,综合治理原则,不断加强对虫情的检测工力度,与电视台、气象局等单位密切联系,发现虫情,及时向社会发布,并及时采取有效防控措施,最大限度减少虫害造成的损失。对全旗的林业有害生物进行普查,掌握常见有害生物的生命特征并制作成标本;邀请内蒙古农业大学教授针对我旗现有的病虫害,专门组织一次知识讲座;通过发放宣传单、宣传手册等形式,大力宣传森林病虫害预防相关知识。

(四)进一步加强林政资源管理工作

一是要加强对木材采伐、运输、经营加工的监督检查。木材采伐要坚持可持续发展的原则,实行限额采伐,严禁超额采伐现象的发生;继续实行凭证运输制度,每起采伐都建立电子采伐台账,遏制偷拉私运、无证运输等行为;由森林公安派出所监控,对符合条件的木材经营加工企业进行年检,允许其继续经营,不符合条件的一律予以关闭。二是完善征占用林地审批工作。今年我局从市局承接了包括征占用林地审批权限在内的部分林业审批权限,全力做好权限承接前后的衔接工作,本着服务于民、方便于民的原则,按照新的权限运行规则办理征占用林地审批管理工作,全面分析,弥补不足,坚决打击少批多占、未批先占林地等行为。

(五)打造高效精干执法队伍

要进一步加强森林公安执法队伍建设,强化监督管理,狠抓执法监管,建立健全各项规章制度。要加强对警务人员的培训力度,针对目前警务人员办案能力不足的实际,我局要充分利用森林公安视频系统,组织广大干警增强学习意识,提高办案能力,提升森林公安执法公信力,要以全新的面貌,不断打击破坏森林资源及野生动物违法犯罪行为,保持对涉林违法犯罪打击高压态势。

(六)搞好种苗服务,壮大种苗市场

下半年,首先要充分利用种苗行业协会,搞好种苗社会化服务工作,为种苗生产者和使用者搭建沟通交流平台,实现产销一体化,充分激发种苗市场活动,大力扶持和指导育苗专业合作社的发展,其次要加快信息网络建设,促进种苗市场发展。依靠内蒙古自治区种苗网,做好种苗市场板块的宣传推广工作,为买苗者和卖苗者搭建销售桥梁平台,积极鼓励种苗生产、经营企业和育苗户在网站注册,发布种苗价格和供求信息。

(七)提前谋划,尽早落实明年的造林地块

随着我旗成片宜林地的减少以及受造林项目补贴标准差异较大等因素的影响,我旗林业建设项目的地块落实工作愈加艰难。下半年,我局要提前谋划、精密部署,紧紧围绕全市林业发展总体规划,坚持适树适地的原则,组织专门人员深入全旗各苏木镇开展2015年造林项目的地块落实工作。

(八)积极扶持林业专业合作社发展

为不断增加农牧民收入,转变林业经济发展方式,促进林业经济转型升级,真正实现林业经营专业化、规模化、市场化,建立并推广林业专业合作社势在必行。位于我旗中和西镇官井村的绿森源专业合作社是全市第一家林业专业合作社,并在今年上半年被评为自治区林业专业示范社,下半年,我局要继续积极扶持林业专业合作社的发展壮大,争取将绿森源专业合作社打造成国家级示范社,以争取更多支持,从而最大限度发挥示范带动作用,以点带面,在全旗有序建立更多林业专业合作社,实现全旗林业经济的全面升级。