索 引 号: 000014349ICA022/ 分  类: 农业、林业、水利 ; 业务工作
发布机构:达拉特旗林业局 发文日期:2015年06月03日
名  称: 达拉特旗林业局关于呈报《达拉特旗农村牧区实施村庄绿化发展规划》(2015-2017年)的报告
文  号: 达林字〔2015〕86号 主 题 词:
 
达拉特旗林业局关于呈报《达拉特旗农村牧区实施村庄绿化发展...
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呈报《达拉特旗农村牧区实施村庄

绿化发展规划》(2015-2017年)的报告

 

达拉特旗“十个全覆盖”工作领导小组现场指挥部办公室:

《达拉特旗农村牧区实施村庄绿化发展规划》(2015-2017年)现已编制完成并随文呈上,请审阅。

 

 

                                 达拉特旗林业局

                             2015年6月3

 

  

 

达拉特旗农村牧区实施村庄绿化发展规划

2015-2017年)

 

    为全面改善农村牧区生态面貌,按照市委、市政府“六位一体”发展总体思路以及实施“十个全覆盖”工程的总体部署,结合我旗村屯绿化和示范点建设的实际,制定本规划。

    一、规划指导思想、基本原则、建设期限

    (一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记考察内蒙古重要讲话,自治区“8337”发展思路,市委三届五次、六次全委(扩大)会议精神,坚持“全面推进、重点突出、难点突破、特色鲜明”的思路,对全旗的主要交通干道和130个村屯进行绿化。

    (二)基本原则

  ——规划先行,科学实施。村庄绿化要根据不同地域特点,分别规划,做到一村一规,与现代农牧业、农牧民危房改造、校舍建设、村嘎查街巷硬化、乡村公路建设统筹推进,同步实施。

——政府主导,群众参与。村庄绿化是一项公益事业,一定要充分发挥政府的主导作用,加强组织领导,明确责任,分工协作。政府要动员社会各界广泛参与,多元投入,共同建设绿色家园。绿化涉及到的村社,尊重农牧民的意愿,积极引导农牧民广泛参与。

——突出重点,梯次推进。根据全旗130个行政村的布局规划进行分类、排队、依次推进。

    ——因地制宜,分类指导。根据区。牧区不同的地域特点和居住特点,因地制宜,因村施策,探索各具特色、各有侧重点的推进模式,制定对应的绿化指导意见。主要对行政村的通村嘎查道路、农牧民房前屋后、村庄前后及外围、现代农牧业农庄及其它组织进行分类绿化。

  ——注重生态,兼顾经济、社会效益。村庄绿化要以营造生态林为主,兼顾景观效益和经济效益,村庄外围以营造生态防护林为主,房前屋后、道路,农牧庄园营造景观林、经济林,原则上不搞整齐划一,在保护好村庄现有植被的基础上,进行改造升级,提高林分质量和绿化质量。

  ——上下联动,合力攻坚。加强旗、苏木(镇)、嘎查(村)三级联动,充分调动苏木(镇)和嘎查(村)的积极性,健全合作机制,形成合力,攻坚克难。

    (三)建设期限

    2015年—2017

    二、规划目标

 深入推进村庄绿化工作,村庄绿化工程涉及全旗8个苏木镇的130个行政村。2015年打造33个村庄绿化精品村,2016年打造60个村庄绿化精品村,2017年打造37个村庄绿化精品村。通过三年时间,全面提高村庄绿化建设质量,尽快建成多树种、多层次、多结构、多功能的生态经济型村庄,使发展改革成果更多惠及老百姓。

 三、规划建设主要内容、模式、年度任务

(一)建设内容。《鄂尔多斯市农村牧区实施“六位一体”“三项建设”发展规划(20152017年)》,已经市“十个全覆盖”工作领导小组于2015413日印发。全市村镇绿化投入资金7.3亿元(100万元/个),涉及我旗130个嘎查村,建设任务59365亩,主要对村庄内外、通村道路、房前屋后、过村河流等重点位置及道路沿线、城镇周边、河流沿岸等重点区域进行绿化、美化。

(二)建设模式。区分不同地域特点和居住特点,打造各具特色、各有侧重的建设模式。

 1.集中居住型。主要统一规划设计重点发展嘎查村、新农村、新牧区、重点生态移民村、集中居住小区,按照针阔混交、常绿树种与落叶树种搭配、乔灌结合、园林造景的方式实施。

 2.相对集聚型。主要对主要对距离相近、相对集中、三五成群的居住区,以居住区为点,以相互连接的道路为线,按照点线结合的方式实施。

 3.分散居住型。主要对单家独院式别墅、住宅及小农庄等,以户为单位设计,按照近自然形式绿化,宜乔则乔、宜灌则灌,庭院种植林果树,积极发展庭院经济。

    (三)年度任务

    2015 年完成村庄绿化任务18070亩。计划完成吉格斯太镇绿化1560亩,白泥井镇绿化1525亩,王爱召镇绿化   1510亩,树林召镇绿化2170亩,展旦召苏木绿化2070亩,昭君镇绿化4450亩,恩格贝镇绿化1430亩,中和西镇绿化3355亩。

    2016年完成村庄绿化任务26310亩。计划完成吉格斯太镇绿化1150亩,白泥井镇绿化4000亩,王爱召镇绿化   3380亩,树林召镇绿化3520亩,展旦召苏木绿化3480亩,昭君镇绿化2750亩,恩格贝镇绿化6200亩,中和西镇绿化1830亩。

    2017 年完成村庄绿化任务14985亩。计划完成吉格斯太镇绿化1610亩,白泥井镇绿化1220亩,王爱召镇绿化   2590亩,树林召镇绿化3440亩,展旦召苏木绿化2330亩,昭君镇绿化2090亩,中和西镇绿化1705亩。

    四、年度投资计划

    经测算,全旗农村牧区“六位一体” 、“三项建设”工程涉及村庄绿化总投资1.9802亿元。其中吉格斯太镇投资1699万元,白泥井镇投资2286万元,王爱召镇投资2459万元,树林召镇投资3084万元,展旦召苏木投资2506万元,昭君镇投资3065万元,恩格贝镇投资2361万元,中和西镇投资2342万元。

    分年度投资:

2015年计划投资6009万元,投资标准为3325/亩,其中上级补助资金1169/亩,其他(投工投劳、自筹等)投入资金2156/亩。

    2016年计划投资8473万元,投资标准为3320/亩,其中上级补助资金2670/亩,其他(投工投劳、自筹等)投入资金650/亩。

    2017年计划投资5320万元,投资标准为3350/亩,其中上级补助资金2390/亩,其他(投工投劳、自筹等)投入资金420/亩。

五、资金来源

 村庄绿化的资金来源主要为:一是“十个全覆盖”工程投资。二是市旗两级财政投资。三是植被恢复项目资金、重点区域绿化资金、林业重点工程资金。四是苏木镇嘎查村自筹资金。五是义务植树及农牧民投工投劳。六是社会各界投资。上述资金捆绑使用,集中建设。

    六、运行机制

(一)完善“掏钱买活树”机制。按照旗人民政府议标确定的苗木补助价格,实行先建设后买单、掏钱买活树方式,先由旗向苏木镇及嘎查村下达绿化任务,苏木乡镇与嘎查村(或农牧民)签订绿化合同并组织绿化,不搞招投标。具体办法:一是农牧民自己育苗并且有宜林地的,鼓励由农牧民用自育苗木在自己的宜林地上造林;二是嘎查村集体或只有宜林地的农牧民,由嘎查村或农牧民从当地调运苗木绿化,按苗木成活率兑现苗木补助。完成当年绿化任务,经验收成活率、保存率达到规定标准,苗木补助费由旗人民政府按合同兑付;未达到规定标准的,苗木费用由嘎查村或农牧民承担。

(二)与全民义务植树相结合。实行村村绿化工程与义务植树相结合的方式组织实施。一是旗、苏木镇单位职工可到本单位联系嘎查村参加义务植树或提供义务植树苗木,不能直接参加义务植树劳动也不能提供苗木的,可以资抵劳。二是农牧民直接参加义务植树。 三是由旗林业部门下达植树任务,每位职工三年栽植乔木1亩或灌木2亩。有条件的嘎查村每年统一组织义务植树不少于500亩,农牧民在房前屋后户植百棵树。

(三)与重点区域绿化相结合。旗政府将村庄绿化工程作为重点区域绿化的重要内容,将重点区域绿化重心和资金向村庄绿化工程倾斜,实施过程中要重点指导、精心组织。同时,在实施村庄绿化工程时,要注重与过村河流河道改造、治理,与通村道路建设及改造相结合,切实做到树随河走、树沿路伸。

(四)集中造林,属地养护。村庄绿化工程实行统一组织、统一验收,不论谁造的林,林权归土地承包人。农牧民房前屋后植树,自己负责养护;村道、村内街巷等公益绿化由嘎查村负责养护;外围造林由嘎查村组织养护、由护林员统一管护。

    七、保障措施

 (一)组织领导。为加强村庄绿化的组织领导,旗委政府及各苏木镇党委政府成立领导小组,组织实施绿化任务,各苏木镇主要领导是工程实施主要责任人,各镇分管领导是第一责任人,要亲自负责,靠前指挥,及时研究解决工程实施中的重大问题,同时将绿化任务分解落实到人、到户,明确责任,确保各项任务圆满完成。林业局抽调专人配合苏木镇政府做好绿化的技术服务工作。

    (二)科学规划。要由苏木镇政府牵头,结合本地区“十个全覆盖”工程及嘎查村示范点建设实际,联系相关部门搞好规划,规划要根据不同居住和地域特点,编制不同类型的村庄绿化规划,做到一村一规。

(三)严把施工质量和种苗质量关。村庄绿化树种主要以乡土树种杨、柳、榆树为主,安排使用本地苗木,原则上苗木不实行外调,既解决全旗育苗户苗木过剩难销问题,又能提高造林成活率。造林用苗要保证苗条规格与质量,不提倡使用高规格大苗造林。造林严格按照造林技术规格和作业设计施工,植树期间抽调专业技术人员,从选地、整地、调苗、栽植、浇水等全程搞好技术指导,确保每个环节不出问题,提高造林成活率。

    (四)强化督促检查。造林期间,旗委、政府要组织相关部门定期或不定期开展调研和督查,对推进工作不力、工程质量不合格、工程不廉洁等问题要及时处理。对完不成村庄绿化的苏木镇降低苗木补贴标准或不予苗木补贴,加强对绿化资金的监管,设立绿化专户,专户专用,不得挪用,确保资金运行质量。

(五)强化科技支撑。全面推广大坑整地,用良种壮苗和容器苗、覆膜,施保水剂、蘸生根粉等抗旱造林系列适用技术,提高造林成活率。

(六)深入宣传报道。充分发挥各种宣传媒介作用,利用各种有效的宣传方式,大力宣传实施村庄绿化工程的重大意义、具体建设内容和工作原则,及时跟踪报道工程进展情况和好经验好做法,切实提高广大群众的知晓率和满意度,充分调动广大群众的主动性和创造性,激发群众积极参与植绿护绿行动,通过三年努力,使全旗广大农村的村容村貌有一个根本性的改变,开创全旗绿化新局面。