索 引 号: 000014349ICA033/2013-05091 分  类: 农业、林业、水利 ; 其它
发布机构:中共达拉特旗农牧业局委员会 发文日期:2013年04月16日
名  称: 关于印发《达拉特旗农牧业局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、政务公开制度实施细则》的通知
文  号: 无 主 题 词:
 
关于印发《达拉特旗农牧业局首问责任制度、限时办结制度、服...
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局属各单位:

为全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定新要求,以优良的党风带政风促民风,在农牧业系统内形成“诚信务实、文明和谐、真抓实干”的氛围。按照旗纪检委的要求,结合我局实际情况,特制定了《达拉特旗农牧业局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、政务公开制度实施细则》。现印发你们,请遵照执行。

附件:《达拉特旗农牧业局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、政务公开制度实施细则》

特此通知

 

                中共达拉特旗农牧业局委员会

                        2013年4月16

 

达拉特旗农牧业局首问责任制度实施细则

    第一条  为优化发展环境,改进机关工作作风、密切联系群众、提高服务三农工作的质量,制定本实施细则。

    第二条  本局各股室,及局属各二级单位,适用本实施细则。  

    第三条  首次依照职责接待公民、法人或其他组织(以下简称办事人员)的农牧业局工作人员是首问责任人。

    第四条  首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等事项,了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的办事人员,应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。

    第五条  农牧业局的行政许可事项全部下放到各股室及局属各单位实施。办事人员申请办理行政认可事项,首问责任人应一次性告知联系方式、办公地点及承办人员。

    第六条  办事人员申请非行政许可审批事项或确认登记等事项,首问责任人应当指导办事人员填写有关申报所需的材料。对于承办人不在岗或承办人一时不明确的,首问责任人应当对接待办理事项进行登记,注明姓名或单位名称、住址、联系电话,办理事项,所收材料的名称、数量,以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

    第七条  首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引导至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人不在岗的,或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理。

    第八条  首问责任人对不属于农牧业局职责范围内的事项,应当向办事人员说明理由、一次性告知该事项的具体负责部门和联系方式,并尽可能给予指导和协助。

    第九条  承办人收到首问责任人转交的申请事项,应当认真及时办理,对符合条件的申请事项应当场办结;不能当场办结的,应向办事人员说明理由。办事人员提交的材料不齐全或不符合法定程序的,应当一次性告之其所需要补正的全部材料,并给予指导帮助。把握不准或者特别重大、紧急的事项,应当及时向农牧业局负责人报告。

    第十条  农牧业局办公室对本级行政机关履行首问负责制度实施监督、考评。

    第十一条  违反本制度的,依照相关制度追究有关单位和人员的责任。  

    第十二条  本实施细则自公布之日起施行。

 

达拉特旗农牧业局限时办结制度实施细则

    第一条  为优化发展环境,改进机关工作作风、密切联系群众,提高服务三农工作的质量,制定本实施细则。

    第二条  本局各股室及局属各单位,适用本实施细则。

    第三条  公民、法人或其他组织 (以下简称办事人员)向农牧业局申请办理行政许可、非行政许可审批和确认登记等事项,农牧业局各承办部门及其工作人员,应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。

    第四条  农牧业局编制《办理事项流程时限表》,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督部门电话,并在农牧业大楼一楼和达拉特农牧业信息网向社会公布。

     第五条  限时办结的时限以工作日计算,其办理时限从收到相关文件、材料或指令的次日起计算。
  文件、材料不齐全或不符合法定形式的,农牧业局工作人员应当按规定一次性告知办事人员补正文件、材料,其办理时限从收到补正文件、材料的次日起计算。农牧业局工作人员告知办事人员补正文件、材料有遗漏的,其办理时限从其第一次收到补正文件、材料的次日起计算。

    第六条  因特殊情况不能按时限办结或予以答复、需要延期的,农牧业局局承办股室及相关二级单位应当依照有关法律、法规、规章规定,以书面形式告知原因和理由,并同时告知办理时限。

    第七条  农牧业局的行政许可事项全部下放到各股室及局属各二级单位实施。办事人员申请办理行政认可事项,应当向相关单位申请,其办理时限由相关单位的窗口对外公布。

第八条  在农牧业局机关内部办理事项作如下规定:

1.审核申报专业技术职务资格的材料,在1个工作日内局办公室受理完毕,在人事局规定时限内给予答复;

    2.办理农业技术项目推广备案的,在1个工作日内完成;

    3.对群众举报、投诉的农业行政执法方面的案件,在5个工作日内作出是否受理的决定,受理的案件在60个工作日内结案;

    4.对局属各单位、干部职工请示的工作,农牧业局负责人能当场答复的当场给予答复;不能当场答复的,在3个工作日内给予答复。

    5.对群众举报、投诉涉及农牧民负担的案件在受理后10个工作日内结案;

    6.对涉及农村土地承包经营纠纷的事项,在10个工作日内提出意见并协调有关部门查处;

    7.对农村经济组织内部审计的申请,在30个工作日内作出复审结论和决定;

    8.对农牧业项目验收的申请,在2个工作日内答复,15个工作日内办结;

第九条  农牧业局党委办公室对本级行政机关履行限时办结制度实施监督、考评。
   
第十条  违反本实施细则的,依照相关规定追究有关单位和人员的责任。       

第十一条  本实施细则自公布之日起施行。

 

 

农牧业局行政服务承诺制度实施细则

为进一步完善政务公开制度,建设高效行政服务机制,提高机关办事效率和服务水平,向服务对象提供优质高效的服务,制定本实施细则。

    第一条  服务承诺的内容:

(一)实行办事公开

农牧业局各股室及二级单位凡办理与群众利益密切相关的事项在不涉及党和国家机密的情况下,依照有关规定向社会或有关部门公开。各股室及二级单位单位在各自办公室内张贴公开办理的事项,以便于群众监督。

(二)提高办事效率

凡属本局职能范围内的“审批类”工作事项,上报材料齐全,符合政策规定的,必须在规定时限内办理完毕:

(三)实行文明服务

1.实行首问负责制。凡来本局办事的群众询问的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人应热情接待来者。属首问责任人所在股室职责范围或首问责任人能够答复的事项,能当场答复的要当场答复,不能当场答复的要告知答复期限;对不属于首问责任人所在股室职责范围的,首问责任人负责向询问人指明有关股室或二级单位的方位或电话号码。

2.坚持文明接待制度。使用文明用语,礼貌待人。实行“三个一样”,即生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样。严禁门难进、脸难看、事难办现象的发生。做到“三个谢绝”,即谢绝一切妨碍公务的请客送礼和公费娱乐,谢绝单位和个人直接到工作人员家中商办有关工作业务,谢绝把商品经济交换原则掺入工作中。

    第二条  服务承诺的监督

1.局办公室负责对各股室、二级单位实施服务承诺情况的督促检查并及时向局党委报告;各股室、二级单位要及时报告本单位实施服务承诺制的情况。每年进行一次检查,通报结果,并作为局工作目标考核和个人年度考核的重要内容。

2.服务对象发现责任单位或当事人违反服务承诺规定的,可以向有关部门及本局监督机构投诉(监察电话:5211201),也可以向局办公室投诉(电话:5212466),一周内予以调查答复。

    第三条  服务承诺的奖惩

责任单位或责任人违反服务承诺规定,经调查核实,对相关责任人给予批评教育;或通报批评。对利用职权谋取私利,吃拿卡要的,一经发现,视情节予以纪律处分。对在贯彻服务承诺制度中成绩突出的,给予表彰。

本制度自发布之日起实施。

 

达拉特旗农牧业局岗位责任制

为了进一步提高工作效率、细化分工、明确责任,农牧业局结合工作实际,由党政联席会议拟定,经全体职工讨论,制定《达拉特旗农牧业局岗位工作责任制》。

一、岗位设置

黄建军:主持局政务全面工作。

高卫军:主持局党务全面工作。

    李世勋:协助高卫军书记负责党建、精神文明、目标责任制考核、青年团、妇女和老干部工作。

郭培新:协助高卫军书记负责党风廉政、纪律检查、项目督查验收,分管草原站。

王金如:协助黄建军局长负责现代农业、经济作物及水产工作,分管种植业股、水产工作站、多种经营工作站。

李雪峰:协助黄建军局长负责畜牧业、“两禁”、饲政管理工作,分管畜牧股、饲政监督管理办公室、“两禁”办、家畜改良工作站。

  勇:协助黄建军局长负责粮食作物、农产品质量安全、良种补贴、农业保险、沼气项目、市场与信息工作,分管农产品质量监测股、农业技术推广中心、种子管理站、中和西农场、农产品质量安全监督管理站。

丁三换:协助黄建军局长负责机关日常事务、信访接待、安全生产、综合治理、财务、统计工作,分管办公室、财务室及大楼物业。

张向东:协助黄建军局长负责人口转移及农业经营管理工作,主持人口转移办、经营管理站工作。

赵树萍:工会主席兼财务室主任。

范红强:办公室主任,并负责物业工作。

徐海峰:种植业股股长。

闫海明:畜牧股股长。

糜书生:饲政监督管理办公室主任。

李旭花:农产品质量监测股股长。

高俊英:党委秘书、组织干事、纪检干事。

  敏:文书、信息干事。

  伟:会计。

张明明:出纳兼农产品质量监测股干事。

杨永源:饲政监督管理办公室干事。

马晓宇:农产品质量监测股干事。

张永军:司机。

杨瑞军:司机。

苏海江:司机。

    二、岗位责任

1.综合办

处理机关日常工作,协调机关党政工作;负责局机关党务工作;负责机关文电、会务、机构编制、人事管理、档案、安全、保密和信访工作,承担局机关及局属单位领导班子建设、干部培训、干部考核工作;承担新闻发布和政务公开工作;承担重大突发事件应急综合管理和行政审批工作;研究拟订全旗农牧业、农村牧区经济工作发展战略,并负责监督实施;负责编制全旗农牧业产业化发展规划、年度计划,拟订农牧业产业化经营的方针政策、实施规划,年度产业化重点建设项目及投资计划,并组织实施;研究拟订全旗农村牧区人口转移的有关方针、政策,并组织实施;负责全旗农牧业科研、宣传教育、技术推广及科技人才队伍建设管理工作,实施科教兴农兴牧战略;指导农牧民技术培训、农牧业职业技能开发工作;负责组织农牧业专业技术职务评聘工作。

    2.财务室

负责提出全旗农牧业产业化方面各类资金的安排意见,惠农补贴资金的拔付和农业保险政策的实施;审核、汇总、编报本系统各行业的年度部门预决算;负责局机关财务及本系统各类专项资金的会计核算工作;指导、监督农牧业系统所属单位的财务管理和会计工作;研究提出农牧业系统财务管理的指导意见;负责监管本系统及所属单位的国有资产和政府采购工作;负责农牧业系统内部审计工作。

    3.种植业股

研究制订全旗种植业发展规划和年度计划并组织实施;指导种植业结构和布局调整;发布农情信息;组织抗灾救灾工作;负责编制与种植业相关的建设项目,并组织实施与日常监督管理;研究提出种植业发展的重大技术措施,组织实施重大技术推广项目;组织实施农作物遗传资源保护工作;组织实施对植物检疫的有关事宜以及农作物重大病虫害防治事宜;负责植保及农药登记和监督管理工作;协调、组织实施农业保险工作。

拟订渔业发展规划、计划并组织实施;承担实施重大渔业科研、基建项目,负责水产品质量监督和渔业标准化管理;组织不生动物病害防控工作,指导水产品加工流通;负责渔政监督管理工作;组织渔业水域生成环境及水生野生动植物保护;指导监督渔船安全、渔业生产安全。

4.畜牧股

拟订畜牧业发展规划、计划并组织实施,指导畜牧业结构和布局调整工作;负责畜禽良种繁育体系建设,负责畜禽遗传资源保护与开发利用;负责草原监理、草原执法和全旗禁牧禁垦督查工作;组织实施草原生态监测和普查;指导农用地、草地资源、草原生态环境、草地建设、农村可再生资源的开发利用和保护管理工作;指导畜牧业安全生产、抗灾保畜、防灾基地建设、草原防火工作;会同有关部门拟订奶业发展规划、计划,并组织实施;承担奶业生产的监督管理工作。

5.农产品质量监测股

承担农产品质量安全监督管理工作,承担组织农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监测和信息发布工作;承担组织、指导农业检验检测体系建设工作;承担依法实施符合安全标准的农产品认证审查和监督管理工作。

6.饲政监督管理股

拟订饲料行业发展规划、计划并组织实施;负责组织饲料资源的保护及合理开展利用工作;负责饲料行政监督管理和饲料产品质量安全监督管理工作;组织饲料科研和技术推广项目的遴选及实施;管理饲料行业经济、技术信息工作;负责全旗饲料生产企业的设立初审工作。

本制度自发布之日起实施。

 

达拉特旗农牧业局政务公开制度

为进一步健全监督制约机制,增强群众观念,提高办事效率,增加办事透明度,促进廉政建设,特制定本制度:

一、实施内容
 (一)公开的内容:
  本局的职能职责、重大决策、政策规定、办事程序、办事时限、办事纪律、办事结果、便民措施、举报箱和举报电话等。
  (二)公开的方式:
  1、局机关办公楼一楼大厅东墙设监督岗,正面墙上设橱窗,公开本局职能职责、办事纪律、工作人员岗位职责等,各二级单位在进入办公场所显要的地方公开本单位职能职责、办事程序、办事依据、工作人员岗位职责等。
  2、在达拉特农业信息网公开各项制度,达拉特旗农牧业局首问责任制、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度等。  

3、每个工作人员办公桌上设岗位职责牌。

二、实施措施
 (一)组织领导
  成立由局长担任组长的政务公开领导小组和由机关各股室、各二级单位负责人为工作办公室成员的领导小组办公室;并设立由纪检书记负责的监督评议办公室。
 (二)建立健全政务公开制度
  1、首问责任制。群众来局办事,第一接见人能解决的必须负责解决,不能直接解决的,应将其带到指定的办事机构或找到经办人。
  2、挂牌上岗制度。每个工作人员办公桌上设置岗位职责牌,便于接受群众监督。
  3、监督举报制度。发现本局工作人员办事违反程序或态度粗暴、语言欠文明、服务欠热情等,可随时举报,政务公开监督评议办公室负责随时登记情况、调查核定。举报电话:5211201
  4、责任追究制度。本局工作人员违反政务公开规定与公务员考核、奖惩及职务晋升挂钩,轻者批评教育、重者给予党纪政纪处分。
    三、监督评议
  (一)加强内部监督
  健全本单位工作人员行为规范、领导责任制、岗位目标考核制、奖惩激励机制。政务公开领导小组、监督评议办公室定期开展督查评议,主要查评公开率和实现率。
  (二)加强外部监督
  进一步加强与特邀监察员的联系,恳请他们广泛征集人民群众对本局政务公开情况的意见和建议,并及时反馈;同时每半年组织一次特邀监察员对本局的评议。

本制度自发布之日起实施。