索 引 号: 000014349ICA033/ 分  类: 其他 ; 其它
发布机构:达拉特旗农牧业局 发文日期:2014年01月06日
名  称: 关于上报2013年度突发事件应对工作总结评估的报告
文  号: 达农牧字〔2014〕1号 主 题 词:
 
关于上报2013年度突发事件应对工作总结评估的报告
【字体:

   

    旗人民政府:

      现将《达拉特旗农牧业局2013年度突发事件应对工作总结评估》随文上报,请审阅。

  附件:达拉特旗农牧业局2013年度突发事件应对工作总结评估

  

 

                                                      达拉特旗农牧业局

                                                       2014年1月6日

  附件

达拉特旗农牧业局2013年度突发事件应对工作总结评估

 

  根据达拉特旗人民政府办公室《关于做好2013年度突发事件应对总结评估工作的通知》,我局对2013年突发事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下:

  一、2013年度农牧业突发事件基本情况

  (一)自然灾害。2013年,我旗发生风雹、洪涝、干旱等9起自然灾害。农作物受灾总面积31.93千公顷(47.9万亩),其中成灾面积为7.01千公顷(10.5万亩)、绝收面积1.9千公顷(2.9万亩)。农牧业生产遭受严重损失,灾区群众的生产生活面临严重困难。造成67个村、15140户、48021人、115间房屋受灾。直接经济损失为1.45亿元,其中,农牧业经济损失1.42亿元。

  1.干旱灾害

  今年春夏以来,我旗大部分地区降水稀少,大风、沙尘天气频发,各地农田土壤表层失墒较快,旱情持续扩大,1至6月份平均降雨量不足10毫米。尤其是梁处地区及库布其沙漠边缘地区旱情最为严重。据统计,受灾农田20000公顷,成灾农作物9667公顷,受灾草牧场2140公顷,全旗8个苏木镇、54个嘎查村、2.41万人受灾,受灾牲畜10.5万头(只),全旗3000多人、1.1万头(只)牲畜饮水困难。旱灾造成直接经济损失达3920万元,其中农牧业直接经济损失3920万元。

  2.风雹及洪涝灾害

  2013年6月14日16时,我旗发生风雹灾害,恩格贝镇、昭君镇农作物不同程度遭受冰雹的侵袭,冰雹最大直径为3厘米左右。据调查统计,全旗共造成8个村、1562户、5082人受灾,受灾农作物3656公顷,成灾农作物3393公顷,绝收农作物263公顷。受灾农作物主要有玉米、西瓜、疏菜、甜瓜、籽瓜、葵花等,冰雹造成恩格贝镇新圪旦村、耳字沟村、蒲圪卜村5只羊死亡,1间房屋损坏。此次冰雹灾害共造成直接经济损失3144.7万元,其中农牧业直接经济损失3142.7万元。

  2013年6月30日19时30分,我旗发生风雹及洪涝灾害,展旦召苏木、王爱召镇、树林召镇农作物不同程度遭受风雹的侵袭,风雹最大直径为3厘米左右。据调查统计,全旗共造成 20个村、2639户、 9678人受灾,受灾农田总面积4389公顷,其中受灾农作物2387公顷,成灾农作物1488公顷,绝收农作物514公顷。受灾农作物主要有玉米、小麦、西瓜、蔬菜、荞麦、葵花、土豆等。风雹及强降雨也形成了严重洪涝,倒塌房屋15间,损坏房屋82间,展旦召苏木哈达图村冲毁树木80棵, 3只羊死亡,赛乌素村冲毁2眼大口井,共有1500米路断被冲坏。此次风雹及洪涝灾害共造成直接经济损失3559.85万元,其中农牧业直接经济损失3351.85万元。

  2013年7月7日15时50分,我旗发生风雹及洪涝灾害,白泥井镇、树林召镇农作物不同程度遭受风雹的侵袭,风雹最大直径为1.5厘米左右。据调查统计,全旗共造成 4个村、225户、592 人受灾,受灾农作物总面积101公顷,其中成灾农作物101公顷,受灾农作物主要是玉米。风雹及强降雨也造成树林召镇城塔村17间土房被损坏,一台变压器烧坏。此次风雹及洪涝灾害共造成直接经济损失180万元,其中农牧业直接经济损失144万元。

  2013年7月17日14时50分,受强对流天气的影响,我旗发生风雹及洪涝灾害,王爱召镇、白泥井镇农作物不同程度遭受风雹的侵袭,冰雹最大直径为2厘米左右。据调查统计,全旗共造成 3个村、215户、746人受灾,受灾农田总面积483公顷,其中受灾农作物33公顷,成灾农作物343公顷,绝收农作物107公顷。受灾农作物主要是玉米。此次风雹及洪涝灾害共造成直接经济损失508.6万元,其中农牧业直接经济损失508.6万元。

  2013年7月21日22时50分,我旗发生风雹灾害,中和西镇农作物遭受不同程度风雹侵袭,冰雹最大直径为1厘米左右。据调查统计,全旗共造成 1个村、315户、910 人受灾,受灾农作物总面积598公顷,受灾农作物主要是玉米。此次风雹灾害共造成直接经济损失136万元,其中农牧业直接经济损失136万元。

  2013年7月30日15时30分,我旗发生风雹灾害,树林召镇城塔村、白泥井镇河图梁村农作物不同程度遭受风雹的侵袭,冰雹最大直径为2.5厘米左右。据调查统计,全旗共造成 2个村、 407户、1483人受灾,受灾农作物总面积307.8公顷,其中成灾面积260.9公顷、绝收面积46.9公顷。受灾农作物主要是玉米、荞面、糜子、胡麻、土豆。此次风雹灾害共造成直接经济损失293.5万元,其中农牧业直接经济损失293.5万元。

  2013年8月1日14时25分,我旗发生风雹灾害,白泥井镇海勒素村、王爱召镇王爱召村农作物不同程度遭受风雹的侵袭,冰雹最大直径为1.5厘米左右。据调查统计,全旗共造成 2个村、407户、2012人受灾,受灾农作物总面积592.8公顷,其中成灾面积589.9公顷、绝收面积为2.9公顷。受灾农作物主要是玉米、葵花、西瓜等。此次风雹灾害共造成直接经济损失440.6万元,其中农牧业直接经济损失440.6万元。

  2013年8月4日16时22分,受强对流天气的影响,我旗发生了严重的风雹灾害,展旦召苏木(赛乌素村、青达门村、石活子村、和合成村、查干沟村、枳机塔村、哈达图村、塔并召村)、昭君镇(赛乌素村、石巴圪图村、查干沟村、高头窑村)农作物不同程度遭受风雹的侵袭,冰雹最大直径为2厘米左右,持续时间长、强度大,使有的农作物连根拔起,有的农作物半腰折断,有的农作物打成光杆。据调查统计,全旗共造成 12个村、1350户、3418人受灾,受灾农田总面积1802.9公顷,其中成灾农作物832.7公顷,绝收农作物970.2公顷。受灾农作物主要有玉米、蔬菜、荞麦、葵花、土豆等。此次风雹灾害共造成直接经济损失2297.6万元,其中农牧业直接经济损失2297.6万元。

  (二)事故灾难。2013年,我旗农牧业未发生Ⅳ级以上事故。

  (三)公共卫生。2013年,我旗农牧业未发生Ⅳ级以上公共卫生事件。

  (四)社会安全。2013年,我旗农牧业未发生Ⅳ级以上社会安全类事件。

  二、2013年突发事件情况分析与评估

  2013年,我局按照市、旗关于突发事件应急管理的要求,完善应急管理组织和责任体系,科学修编、完善各类专项应急预案,强化应急值守和信息报送工作,妥善处置各类突发事件,确保了全旗农牧业的健康有序发展。

  (一)强化应急预案修编。我局加强对预案的动态管理,不断增强预案的针对性和实效性,根据旗政府总体应急预案,积极完善修编农牧业专项预案,在原有预案基础上,组织修编了《达拉特旗农业重大突发事件紧急预案》、《达拉特旗农畜产品质量安全事故处理应急预案》等9个专项预案。进一步明确各类突发事件的防范措施和处置流程,增强预案的科学性和可操作性。

  (二)强化突发事件应急处置。我局负责对可能发生的突发事件,及时发出预警报告,积极开展应急处置工作,把事件化解在始发状态。2013年,成功处置了地老虎、红蜘蛛、鼠害等多起突发事件。

  (三)强化应急管理知识宣传。我局坚持强化应急管理知识学习宣传培训,提高农牧民应急自救能力,加强应急管理知识宣传和培训,完善应急预案和处置流程,全面提升农牧民应对突发事件能力。通过旗电视台、报社、信息网以及科技人员下乡等宣传农牧业应急管理措施,大大提高了农牧民的参与能力和应急自救能力。

  三、2013年突发事件应对工作中存在的问题及建议

  (一)存在的问题

  1.应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多,农牧民对应急管理了解不全面,应急自救知识相对欠缺,自救能力还不强。

  2.缺乏应急演练,联动性、针对性尚需加强。

  3.应急管理队伍的整体素质有待进一步提高,应急管理专题培训工作需继续加强。

   (二)建议

   1.强化制度,全面落实责任。按照分级负责、条块结合的原则和“一岗双责”的要求,重点落实领导责任制,层层抓好落实,并依照应急目标管理考核程序和制度,对于责任和措施落实不到位的单位和责任人,一抓到底,严肃追究领导责任。

   2.突出重点,推进常态管理。

  一是抓好预案编制的完善。进一步抓好应急管理业务培训,不断修订完善应急预案,增强预案的针对性和可操作性,形成较为完善的预案体系。

  二是抓好应急演练和宣传。在各苏木镇有计划有组织开展突发事件应急演练,提高农牧民对突发事件的自救能力和专业人员的应急处置能力。

  三是抓好日常监管,建立健全长效监管机制。

  四是强化安全生产检查,消除安全隐患。认真查找隐患,堵塞漏洞,对排查出的安全隐患和问题,及时进行整改。加强渔业安全生产的监督管理,深入开展对渔民的安全生产教育安全管理工作。配合农机局加强对农机安全生产的监督管理,重点做好拖拉机、联合收割机、农用运输车的牌证发放管理,对无牌行驶和无证驾驶行为进行全面清理,严禁违章载人、超载等违章行为。配合兽医局加大农产品安全管理力度,加强对兽药、饲料、饲料添加剂、畜禽产品、畜牧兽医器械和屠宰加工企业的安全生产指标监测管理,严格生产许可证发放工作。加强对农药安全使用的宣传教育,加大对本地生产蔬菜中农药残留量的监测工作,防止农药中毒事件的发生。加强草原防火指挥体系的设施及人员队伍建设,提高防火、扑火能力。

  3.理顺机制,推进协同处置。一是理顺信息报送机制。进一步细化农牧业的信息报送规则,明确信息报告责任,形成信息资源共享机制。二是理顺预测预警机制。根据日常监管获取的信息,对可能出现的危机及时发布预警报告,并制定相应的危机处置预案,逐步建立通过设定危机类别和等级进行风险提示的预测预警机制。三是理顺协同处置机制。制定应急计划,进一步明确分工和职责,加强各级、各部门之间的沟通与协调,建立统一指挥、快速反应、协同应对的危机处置机制,确保突发事件得到及时妥善处理。

  4.强化管理,加快队伍建设。充分发挥基层管理工作人员以及有相关救援经验人员的作用,加强专业救援队伍建设;加强应急队伍的建设管理,开展教育培训,严明组织纪律,强化协调联动,提高合成应急、协同应急能力。

  四、典型案例

  风雹灾害

  2013年8月1日—8月4日,我旗连续发生2起风雹灾害,白泥井镇、王爱召镇、展旦召苏木等多地受灾,冰雹最大直径为2厘米左右。全旗共造成受灾农作物2395.7公顷,成灾面积1422.6公顷,绝收农作物为973.1公顷。受灾农作物主要有玉米、蔡花、西瓜、蔬菜等。造成农牧业直接经济损失2738.2万元。

  应对措施:

  1.召开紧急会议,启动《达拉特旗农业重大突发事件紧急预案》,成立局长任组长,分管领导任副组长的应急指挥领导小组,研究部署风雹灾害应急工作,确保抗风雹减灾工作的顺利进行。

  2.办公室实行24小时双人双岗值班制度,确保上情及时下达,下情及时上报。

  3.加强冰雹、大风天气的监测预警。第一时间将气象消息通知种养殖企业、大户,做到早预防、早准备。及时分析风雹灾害对农作物的影响,并且及时向旗政府和上级部门上报分析结果,为抗灾工作提供准确的一线数据。

  4.局领导第一时间赶赴受灾地区实地察看、评估受灾情况,并与保险公司联系,使其对参保的受灾农牧民及时理赔。

  5.派出技术人员深入田间、地头,指导灾区群众修复毁坏农田,根据不同农作物特点进行补种;指导种养殖园区(场)、种养殖大户加固温室、大棚及养殖棚圈;鼓励引导灾民建设短期育肥养殖项目,弥补灾民损失。

  6.争取资金保障。积极争取各方面的资金(包括项目资金)对农牧民进行补贴,最大限度地减少农牧民因风雹灾害造成的损失。加快实施已经争取到的项目,让农牧民能尽快受益。同时积极争取更多的项目,用于弥补农牧民的灾害损失。

 

  达拉特旗农牧业局办公室                2014年1月6日印发