索 引 号: 000014349ICA033/ 分  类: 农业、林业、水利 ; 规划计划
发布机构:达拉特旗农牧业局 发文日期:2014年03月31日
名  称: 关于印发达拉特旗2014年马铃薯脱毒种薯补贴项目实施方案的通知
文  号: 达农牧字〔2014〕27号 主 题 词:
 
关于印发达拉特旗2014年马铃薯脱毒种薯补贴项目实施方案的通知
【字体:

  各苏木镇人民政府:

  为加快我旗马铃薯脱毒种薯生产和推广步伐,加强马铃薯脱毒种薯繁育体系建设,提高种薯质量,全面推进马铃薯产业化发展进程,确保马铃薯生产安全,做大做强马铃薯产业,按照鄂尔多斯市农牧业局《关于下发鄂尔多斯市2014年马铃薯脱毒种薯补贴项目实施方案的通知》(鄂农牧发〔2014〕51号)文件精神,结合我旗实际制定本方案,请按照方案要求,抓紧落实。

  附件:达拉特旗2014年马铃薯脱毒种薯补贴项目实施方案

 

                                    达拉特旗农牧业局

                                    2014年3月31日


  附件

  达拉特旗2014年马铃薯脱毒种薯补贴项目实施方案

  

   马铃薯脱毒种薯补贴项目是国家和自治区一项重要的强农惠农政策,补贴项目的实施有力地推动了我旗马铃薯产业的快速发展,有效促进了脱毒种薯和综合配套高产栽培技术的快速推广普及,为我旗粮食产量屡创新高、主产区农民稳定增收做出了重要贡献。为进一步规范补贴项目实施程序,创新补贴机制,确保更好发挥效益,特制定本方案。

  一、指导思想

  坚持种薯先行、科技兴薯和产业带动的战略方向,紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用,强化政府部门监管职责,充分调动马铃薯生产者和种薯经营企业两个主体的积极性,通过提高脱毒种薯应用率和综合高产栽培技术到位率,提升马铃薯综合生产水平,促进马铃薯产业稳定发展和主产区农民持续增收,努力打造我旗的马铃薯种薯生产基地、优质商品薯生产基地、加工专用薯生产基地,为建设我旗绿色农畜产品生产加工输出基地贡献力量。

  二、实施目标

  通过马铃薯脱毒种薯补贴项目实施,调动马铃薯主产区农民使用脱毒种薯的积极性,提高脱毒种薯应用率和综合高产栽培技术普及率。全旗马铃薯脱毒种薯应用率提高5个百分点,综合高产栽培技术推广面积达到5万亩以上。通过提高马铃薯产量和商品品质,增加种植效益,促进农民增产增收。

  三、补贴标准、规模及范围

     (一)补贴标准、规模。2014年将按照马铃薯脱毒种薯数量进行补贴,计划补贴脱毒种薯约100万公斤,补贴标准为1元/公斤。

     (二)补贴对象。对主产区马铃薯生产中购买使用脱毒种薯的农民、家庭农场、专业大户、农民合作社和马铃薯商品薯生产企业等给予补贴(马铃薯种薯生产企业不享受补贴)。

     (三)补贴范围。重点支持我旗马铃薯产业规划中具有一定种植规模的,整村推进的重点生产区和专业合作社。

  四、项目实施的具体要求

     (一)脱毒种薯补贴面积的落实。根据重点生产区和专业合作社的马铃薯种植面积和产业优势,将项目指标分配下达至苏木(镇),苏木(镇)按照“整村推进、逐年轮换”的原则分解落实到村组。项目区补贴对象自愿申请,最终按照旗农牧业局认定的数量享受补贴。

     (二)供种企业的确定。

  1.参与供种的企业应持有马铃薯脱毒种薯生产经营许可证,注册资本在500万元以上,具有健全完善的病毒检测防控制度以及检验人员队伍,近三年无违法处罚记录。经过两年过渡,从2016年开始,参与供种的企业必须持有自治区核发的马铃薯原种生产经营许可证。

  2.供种企业的确定遵循自愿的原则。符合供种资格,并自愿参与供种的企业向旗农牧业局申请并提供脱毒种薯生产档案(包括种薯产地、面积、产量以及上一级种薯来源等),由旗农牧业局审核、确认。

  3.经审核确认的企业由旗农牧业局通过有效的途径向社会公示,并且报自治区农牧业厅备案。

  4.经旗农牧业局核准确认的供种企业可以向我旗范围内所有脱毒种薯补贴项目区供种,但必须在供种前到旗农牧业局登记,旗农牧业局应给予登记并加强监管。

  5.供种企业要严格自律,守法经营,诚信经营;要健全和完善内部经营管理和质量管控制度,不断提高经营管理水平和脱毒种薯质量;要积极主动配合旗农牧业局按时保质保量完成脱毒种薯供应任务,并自觉接受旗农牧业局的检查和监督,坚决杜绝损害农民利益事件的发生。

     (三)补贴品种及价格确定。

  1.补贴品种必须是经自治区农作物品种审定委员会审认定的马铃薯品种,级别为二级原种以上(包括二级原种),具体品种和级别由旗农牧业局依据补贴品种的特性和当地实际情况确定。

  2.补贴品种的价格、供种方式应当由供种企业与补贴对象协商确定,但供种企业必须保证供种期间我旗同一品种同一级别的种薯价格保持稳定不变。避免出现供种企业在补贴供种结束后,将剩余种薯进行低价倾销,对补贴项目造成不良影响。一经发现有低价倾销的现象,取消其下一年度在我旗的供种资格,并在补贴资金下达后,将企业全部供种量按照降价后的价格给予核算,差价部分财政扣做下一年的补贴资金。

     (四)补贴方式及资金兑现。

  1.享受补贴应当遵循自愿的原则。项目区自愿享受补贴的对象通过逐级申报核定后,由旗农牧业局出具享受补贴种薯数量的证明(证明应附带符合供种条件的企业名单),补贴对象持证明可到在我旗登记的任何一家参与供种的企业自由购种。享受补贴的对象按补贴后的价格直接付款购买种薯,供种企业开具销售发票并登记销售清册(清册应有补贴对象的具体种植地址,细化到村),购种对象签字确认。

  2.供种结束后,供种企业要与旗农牧业局认真核实确认供种数量和登记的销售清册,根据核定的供种量向旗农牧业局申请拨付70%补贴资金。出苗后30日内,若未发现种薯质量问题或因种薯质量问题产生纠纷的现象,可申请结算其余30%的补贴资金。

  (五)强化项目的公示制度。我们将通过报纸、电视、广播、网络等主要媒体对供种企业名单和脱毒种薯补贴品种、补贴数量、补贴标准等信息进行公示,公示到苏木镇级;项目村通过村务公开栏在本自然村公示7天以上,并将本级和村级公示的影像资料存档,以备检查。

  (六)认真进行项目总结。在马铃薯收获结束后,要对项目任务完成情况、资金拨付情况、实施效果等进行验收和总结于11月5日前报旗农牧业局。

  五、主要保障措施

     (一)加强管理,分工负责,协调配合。项目由达拉特旗农牧业局和财政局共同组织管理。农牧业局负责项目安排、方案制定、项目监管、检查验收;旗财政局负责项目资金的拨付和管理。

  旗农牧业局为顺利推进补贴工作的开展,实行统一领导、明确职责,特成立全旗马铃薯脱毒种薯补贴项目领导小组。

  1.领导小组:

  组  长:王勇(达拉特旗农牧业局副局长)

  副组长:徐海峰(达拉特旗农牧业局种植业科科长)

  成  员:刘晓明、姜国俊、常国有

  负责项目的领导、决策、组织、协调及物质、资金、项目等的配套和支持。

  领导小组办公室设于达拉特旗种子管理站

  办公室主任:刘晓明,联系电话:13847734076

  办公室成员:常国有,联系电话:0477-5214480

      邮    箱:13614770531@139.com 

  负责项目的具体组织、管理、落实、督促、检查、验收,并协调各相关部门搞好协作等。

  项目实行分级管理、分工负责、协调配合。各苏木镇相应成立项目领导小组、办公室,负责项目的组织实施。

  各苏木镇都要强化管理意识,加强政策宣传和补贴信息公示,科学合理地分解项目任务,制定本地区补贴项目的具体实施方案,严格审核供种企业,加强补贴种薯质量监测,核准补贴地区、补贴对象、补贴数量和企业供种数量,制定补贴清册,规范档案管理。旗农牧业局要在供种期间积极搭建供种平台,协助企业供种,方便农民购种。农牧业局对供种企业供种销售行为和享受补贴对象的种植情况进行监管,发现问题及时解决,并备案入档。

  (二)加强种薯生产的监管。种子管理站要加强对本地区种薯生产企业和种薯生产基地的统计和监管,从数量和质量及种薯销售去向等方面进行跟踪,建立本地区种薯生产档案,为切实强化对种薯企业与种薯质量的监管提供必要的依据。

  (三)加强资金监管,确保资金安全。切实加强对项目资金适用与监督管理,严防截流或挪用资金,任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。财政部门要安排必要的工作经费,确保脱毒种薯补贴项目顺利进行。

  (四)加强项目档案管理。脱毒种薯补贴项目苏木镇要有项目分布图和项目任务落实到户清册,嘎查村有补贴清册,各级的补贴资金和供种数量印证一致,建立健全补贴明细档案。供种企业要有农民购种证明、给农民开具发票的存根、农牧业局核定的供种量证明。

  (五)强监督检查,规范实施程序。旗农牧业局和财政局会组织相关单位在生产关键时期,组织检查、抽查,重点检查项目操作程序是否规范,供种企业的供种数量是否与拨付补贴资金一致,是否有套取补贴资金的现象。对管理不规范、技术服务不到位,特别是对挤占、挪用、滞留下达的补贴资金以及检查验收结果不合格的项目苏木镇,要进行全旗通报,并不予安排下年度项目;如果发现有企业为农民虚开发票、套取补贴资金的,除扣除该企业所有补贴资金外,三年内不准参与脱毒种薯补贴项目供种,同时核减该区下一年度补贴任务。

  (六)加强政策宣传,营造良好氛围。各地要通过报纸、电视、广播、网络等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传马铃薯补贴政策,提高对马铃薯脱毒种薯补贴项目的认识,充分调动农民使用脱毒种薯的积极性,营造促进马铃薯产业健康快速发展的良好社会氛围。

  附表

  马铃薯种薯参考价

品名

规格

公司价格

(元/斤)

购种参考价

(元/斤)

克新一号

一级

1.3

0.8

克新一号

原种

1.6

1.1

费乌瑞它

一级

1.4

0.9

底西芮

原种

1.3

0.8

夏波蒂

原种

1.8

1.3

夏波蒂

一级

1.6

1.1

大西洋

原种

1.5

1.0

费乌瑞它

微型薯

三级0.55元/粒

待定

二级0.60元/粒

待定

 

     达拉特旗农牧业局办公室               2014年3月31日印发