索 引 号: 000014349ICA033/ 分  类: 农业、林业、水利 ; 其它
发布机构:达拉特旗农牧业局 发文日期:2015年04月01日
名  称: 关于印发 信息主动公开制度等四项制度的通知
文  号: 达农牧字〔2015〕24号 主 题 词:
 
关于印发 信息主动公开制度等四项制度的通知
【字体:

    

    

  局机关各股室、局属各二级单位 

  现将《信息主动公开制度》、《依申请公开制度》、《信息公开保密审查制度》、《信息公开工作责任追究制度》印发给你们,请遵照执行。 

    

  达拉特旗农牧业局 

  201541 

  

 

    信息主动公开制度 

    

  第一条 为了确保政府信息主动公开工作的有效开展,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合实际,特制定本制度。 

  第二条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开: 

  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; 

  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的; 

  (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; 

  (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 

  第三条 农牧业系统应当依照《条例》第二条的规定,在工作职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息: 

  (一)行政法规、规章和规范性文件; 

  (二)社会文化发展统计信息; 

  (三)财政预算、决算,行政事业性收费的项目、依据、标准; 

  (四)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况; 

  (五)农牧业系统的应急预案、预警信息及应对情况。 

  第四条 行政机关应当通过以下方式公开主动公开的政府信息: 

  (一)政府公报、部门网站、新闻发布会; 

  (二)报刊、广播、电视等新闻媒体; 

  (三)公共查阅室、资料索取点、公共图书馆、政府信息公告栏、电子信息屏、电子触摸屏等场所或者设施; 

  (四)其他便于公众及时准确获取信息的形式。 

  第五条 属于主动公开范围的信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。 

  第六条 局机关各股室、局属各二级单位制作的政府信息,由办公室统一负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。 

  第七条  主动公开信息的程序: 

  (一)根据《条例》界定是否属于主动公开的政府信息范围。 

  (二)属于主动公开政府信息范围的由相应保密机构进行保密审查,经审查属于保密的不公开。 

  (三)不属于保密范围的,确定其是否需要经过第三方同意,要征求第三方意见的,经过征求,第三方不同意公开的不得公开,但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。 

  (四)同意公开的,确定是否需要与其他部门进行协调,要协调的,经协调确定后以适当形式予以公开。 

  (五)依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。 

  第八条本制度自发布之日起施行。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  依申请公开制度 

  第一条  为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求和县政府具体规定,制定本制度。 

  第二条  本制度所称依申请公开,是指公民、法人和其他社会组织(以下简称申请人),根据自身需要向我局提出申请公开未向社会公众公开的事项,依照本制度向申请人公开的活动。 

  第三条  依申请公开制度的基本原则:严格依法、真实快捷、方便申请人知晓。 

  第四条  下列信息,不予公开: 

  ()属于国家秘密的; 

  ()属于科技成果,公开可能导致科技成果被泄露,科技成果所有者不同意公开的; 

  ()属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害,个人不同意公开的; 

  ()正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本制度另有规定的除外; 

  ()与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及公民生命财产安全的; 

  ()法律、法规规定禁止公开的其他信息。 

  其中第()()项所列的信息,如果相关当事人同意公开的,可以不受不予公开的限制;第()()项所列的信息,如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的,可以决定予以公开。 

  第五条  申请人申请公开信息时,可以采用信函、电话、传真、电子邮件等方式向我局提出;因客观原因不能自行申请时,可委托他人申请。 

  公民申请应当包括下列内容: 

  ()公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等; 

  ()所需信息的内容描述; 

  ()申请提交时间。 

  法人和其他组织申请应当包括下列内容: 

  ()法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等; 

  ()所需信息的内容描述; 

  ()申请提交时间。 

  申请公开属于科技成果或个人隐私的信息的,应当提交当事人同意公开的书面证明。 

  第六条  我局在收到申请后,应当当场登记。除可以当场予以答复的外,应当自登记之日起15个工作日内进行实质性审查,并根据下列不同情况,作出答复: 

  ()属于应当公开的,制作公开决定书,及时公开; 

  ()属于免予公开的,制作不予公开决定书; 

  ()属于主动公开的且已经主动向社会公开的,应当指引告知申请人; 

  ()属于应当主动公开但未公开的,应当向社会公开,并且指引告知申请人; 

  ()申请的信息不属于我局掌握范围的,应协助将申请转递相关受理机关,同时告知申请人转递情况和联系方式; 

  ()申请公开的信息不存在的,应当告知申请人; 

  ()申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。 

  在规定的期限内确实难以作出答复的,可以将答复的期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不得超过20个工作日。 

  第七条  因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的,期限中止,待障碍消除后恢复计算。 

  期限的中止和恢复,应当及时书面通知申请人。 

  第八条  申请人要求提供的信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,我局将提供可以公开的内容。 

  第九条  申请人要求提供的信息属于本规定第四条第一款第()()项情形,可能影响第三方权益的,除第三方已经书面我局承诺同意公开的外,我局应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的,视作不同意提供。 

  第十条  答复申请人不予公开、不予提供的信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与我局有隶属关系或者业务指导等关系的事业单位以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。 

  第十一条  在依申请提供信息时,可安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。 

  第十二条  申请人认为我局不按规定履行信息公开义务的,可以向县纪委派驻农业局纪检组投诉。对答复不满意者可直接向县纪委投诉。 

  第十三条本制度自发布之日起实施 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  信息公开保密审查制度 

    

  第一条 为做好政府信息公开保密审查工作,规范信息公开前的保密审查工作,防止在信息公开过程中发生泄密行为,促进信息公开工作平稳有序开展,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合实际,特制定本制度。 

  第二条 本制度适用于局机关和下属各单位拟公开的政府信息的保密审查。本制度所称保密审查,是指局机关和下属各单位对拟公开的政府信息,依照法律、法规、规章和国家有关规定,对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行保密审查,并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。 

  第三条 政府信息公开保密审查工作应当遵循“先审查、后公开,谁审查、谁负责,谁公开、谁负责”的原则,既确保国家秘密安全,又方便政府信息公开。 

  第四条 对拟公开政府信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及国家保密局会同中央机关确定的国家秘密及其秘密具体范围的规定为依据。 

  第五条 局机关各股室、二级各单位不得公开下列政府信息: 

  (一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息; 

  (二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息; 

  (三)与行政执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息; 

  (四)正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规和规章另有规定的除外; 

  (五)其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。 

  (六)法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。 

  第六条  局机关各股室、二级各单位对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行: 

  (一)由信息产生的处室提出是否公开的初步意见; 

  (二)由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见; 

  (三)局机关负责保密审查工作的机构提出审查意见; 

  (四)局机关分管领导审查批准。 

  第七条 联合发文共同形成的政府信息拟公开时,应由主办方负责保密审查,并在书面征得其他机关单位的同意后方可予以公开。 

  第八条  已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。 

  第九条  收到申请的股室或者单位,应当在收到申请之日起的7个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的,应在原期限届满前告知申请机关。延长答复期限最长不得超过7个工作日。 

  第十条  拟公开的政府信息中含有不应公开内容的政府信息,认为能够作区分处理的,应作区分处理,删除不应公开的内容后可以公开,但涉及国家秘密内容的区分处理,应由市保密工作部门审核确认。 

  第十一条  公民、法人、其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向局保密领导小组提出申请,并说明不予公开有关信息的依据和理由。 

  第十二条  根据《条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼,复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请确定。提请确定时,复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。 

  第十三条 对已列入不予公开范围的政府信息,经复查发现有下列情形之一的,应当依法公开: 

  (一)应予公开,而认定为不宜公开的; 

  (二)因情势变化,不予公开的情形已不存在的。 

  第十四条  局机关保密领导小组应当依法对局机关、下属各单位政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家规定的应予纠正。 

  第十五本制度自发布之日起实施 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  信息公开工作责任追究制度 

    

  第一条 为促进局机关各股室、局属各二级单位依法行政,保证各级行政机关履行政府信息公开职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合实际,特制定本制度。 

  第二条 本制度所称政府信息公开责任,是指局机关各股室、局属各二级单位工作人员不依法履行政府信息公开职责,造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。 

  第三条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。 

  第四条 政府信息公开的责任追究实行负责制。局机关监察机构负责对本单位及下属机构工作人员违反政府信息公开工作行为的调查处理。 

  第五条 局机关各股室、局属各二级单位工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列情形之一的,视情追究其主要领导和直接责任人的责任: 

  (一)不依法履行政府信息公开义务的; 

  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的; 

  (三)违反规定收取费用的; 

  (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的; 

  (五)公开不应当公开的政府信息的; 

  (六)违反《条例》规定的其他行为。 

  第六条 局机关各股室、局属各二级单位工作人员违反政府信息公开有关规定的,按以下规定区分责任: 

  (一)未经主管领导审核批准或不履行保密审查程序作出违反政府信息公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任; 

  (二)经主管领导审核批准或同意后作出的违反政府信息公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而作出的行政行为,承办人不承担责任; 

  (三)经过领导班子集体讨论决定作出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。 

  第七条 局机关各股室、局属各二级单位工作人员对违反政府信息公开有关规定,按以下规定追究责任: 

  (一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予批评教育,并限期改正; 

  (二)影响正常工作或者给群众利益造成损害的,对有关责任人给予通报批评,并责令作出书面检查; 

  (三)情节严重、影响较大的,责令限期整改。造成严重后果的,视情节给予相关责任人相应的政纪处分; 

  (四)构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。 

  第八条 局机关作出追究决定前,应当对拟追究责任事项全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据实际情况,准确区分责任,视情节与后果作出相应处理,并下达书面通知。 

  第九条 本制度自发布之日起施行。