索 引 号: 000014349ICA006/2013-04673 分  类: 综合 ; 规划计划;业务工作
发布机构:达拉特旗市政管理局 发文日期:2013年12月06日
名  称: 达拉特旗市政管理局2013年工作总结及2014年工作计划
文  号: 达市政发(2013)89号 主 题 词:
 
达拉特旗市政管理局2013年工作总结及2014年工作计划
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达拉特旗市政管理局2013年工作总结及2014年工作计划

2013年,我局在旗委、政府的正确领导和关心支持下,紧紧围绕我旗县域经济发展示范区建设特色城市的决策部署,扎实推进市政建设与管理各项工作任务顺利开展。现将全年工作情况汇报如下:

一、强化责任,全面推进市政项目建设

1、市政建设项目完美收官。我局总投资644万元,先后完成了南园路(新华路—长胜路)道路工程,道路长度333米,宽度23米,道路面积7953㎡;完成南园街(召西路—长胜路)两侧人行道硬化工程,硬化面积5193㎡。完成运煤线(达拉特路—立交桥)沥青路面维修2000㎡,并维修检查井及疏通管道。完成镇区街道沥青路面维修1400㎡。完成居民区巷道改造6条,长度2430米,面积14810㎡。完成零星人行道硬化及街道零星维修4700㎡。完成拟建召西路(锡尼街-南园街)测量;完成一完小东北处停车场测量及初步设计方案;完成二完小旁停车场测量及初步设计方案;完成镇区7处平交路口渠化改造,增加右转弯车道。安装交叉路口交通信号灯5套;施划标线24000㎡,安装标牌35块

2、 道路拆迁工作稳步推进

    对长胜路(锡尼街-汇昇小区南区间路)4户进行拆迁评估并履行征拆程序。目前正在编制拆迁方案。对公园路(树东街南侧)6户进行拆迁评估并入户协商达成初步共识,待会议确定。

    二、履职尽责,大力加强市政基础设施精细化管理力度

1、树立服务理念做细开挖审批工作

继续坚持每天的道路巡查工作,并做好巡查备案。不断加大巡查力度,提高服务意识,重新梳理市政道路开挖管理办法,严把道路挖掘的审批关、恢复关,共办理挖掘手续10件。

2、创新机制加强市政基础设施维修工作

一是加大路灯及市政设施的巡查力度。往年路灯按月集中维修,现转变工作思路,工作人员定岗定责,每晚巡查路灯,登记造册,第二天维修,保证亮灯率达到98%以上。二是新购买一台高空作业车,专门用于维修工作,提高了工作效率和质量。三是每7天调整一次路灯亮灯时间,既节约了能源又保证了路灯的正常运行。四是对迎宾大街、西园路两侧楼宇亮化进行维修、维护,增加城市亮化氛围。全年共维修路灯1235盏,开挖维修路灯电缆48处,维修交通指示灯26处,维修费及电费共计389万元。

3、认真做好市政基础设施养护

6月份,我局组织人员对镇区15公里交通隔离护栏进行清洗,并新购买一台护栏清洗车,专门用于护栏清洗工作,实现护栏清洗机械化。新定制了1000米交通隔离护栏,用于封堵护栏开口及新华路(德胜街以南)安装600米,剩余部分用于护栏维修维护。完成达拉特路、树林召东街等倾斜严重的138根旧路灯的校正;更换达拉特路38根歪斜严重的路灯基座;改造完成树林召东街、锡尼街18处损坏的路灯基座,达拉特路南段新安装路灯9根,消除了路灯歪斜带来的安全隐患。

(4)旧路灯节能改造全面完成

对2008年前建成的1040根路灯逐步进行LED节能改造,先行在锡尼街试行改造,目前该段道路100盏LED节能灯已安装完毕,其他路段下一步实施。并将换下的56盏灯头重新安装在长胜路、和平路等4条老旧巷道,方便居民出行。

三、便民惠民,回迁安置工作扎实推进

1、安置小区完成小区道路硬化面积3万平方米,小区绿化面积约 1万平方米,完成篮球场、羽毛球场、休闲桌椅等公共设施配套。二期工程剩余5栋楼中有一栋已封顶,其余4栋楼未开工,涉及拆迁户共38户,现已完成拆迁35户,约15000平方米,还剩3户,正在协商中。

    2、开达物业公司坚持“以人为本”为理念,以科学管理和优质服务为宗旨,为业主提供专业、高效的服务,成立业主委员会,委员5名,配备管理人员5名,保安6名、保洁员10名,水电暖工2名,小区日常管理工作运行优质、高效。

四、创新融资模式,做大做强融资平台

随着国家对政府融资平台的政策调控,全国范围内的城投公司都受到了影响,开达投资公司也不例外,开达公司积极创新融资模式,推进国有资产资本化运营,努力做大做强融资平台,积极缓解我旗城市建设资金压力。

1、按计划完成银行贷款还本付息任务。

政策调控及地区经济低弥对于融资平台的还本付息带来巨大压力,但开达积极筹措资金,按时归还银行贷款本息,保持了良好的贷款信用和与银行的合作关系。2013年1-10月开达公司共支付还本付息资金16524.38万元。

2、积极开辟新的融资途径,探索发行债券。

    根据全旗范围内规划建设的重点项目,挑选了达拉特旗树林召镇侧素疙旦城中村改造项目、达拉特旗树林召镇铁西区南片道路及配套管网工程、达拉特旗树林召镇铁西区道路及配套管网工程、达拉特旗经济开发区三晌梁工业园区经一路纬七路建设项目、达拉特旗经济开发区三晌梁工业园区纬六路建设项目、内蒙古达拉特新型能源重化工基地渣场工程等六个项目整合作为募投项目,与平安证券和光大证券公司接触进行债券发行工作,拟发行额度为10亿元。到2013年7月底已完成募投项目的前期手续,等待评级机构进行进一步评估。但是由于政策及通道问题现暂时搁置,待有进一步政策出台后继续推进。

3、积极争取,完成棚户区项目贷款的发放。

2012年开达向国家开发银行申请了3.7亿元的旧城核心区棚户区改造项目贷款,至2012年底发放了1.3亿元。2013年发放贷款2亿元。至10月31日,该项目共计发放贷款3.3亿元,预计仅剩的0.4亿元将于年底到2014年年初发放。

五、严格举措,扎实推进信访稳控工作

今年我局共办理回复市长热线8件,回复8件,回复率100%。接到14起信访案件,接访30多批次100多人次,解决了3起信访案件,分别为解功堂案、陈春梅案和周彦案。同时认真梳理群众来信来访情况,针对个案特点,采取不同措施,一是对于领导批示的重点信访问题,派专人落实,根据案件情况反复联系相关单位了解情况,明确办理时限,做到职权内的快速落实,职权外的及时转交。对不属于我单位的薛子华案、王玉娥案、王贵永来城被拆迁户案、刘金贵案4个案件及时地反馈给信访局。二是成立维稳领导小组,积极落实24小时值班制度,制定应急预案和风险评估报告,进一步维护社会政治稳定。三是畅通信访渠道,通过公开邮箱、投诉监督电话、征集意见表、领导接访下访等方式,收集群众意见,接受群众监督。使群众“有话能说,有处可说”,在源头上化解信访案件发生。四是重大节假日和特殊敏感日,全局动员,严密监控信访案件,切实不发生越级上访和监控不到位事件。

    六、加强领导,采取有力措施遏制安全事故发生

我局认真做好安全生产工作,全面遏制安全事故的发生。一是加强对《安全生产法》、《建筑施工安全条例》、关于安全生产“一岗双责”实施意见》、《劳动合同法》的学习和宣传,重点落实“一岗位双责”,责任细化,落实到人。二是要求南园路、道路挖补、道路开挖等工地全部设立安全围挡,并组织召开各建筑工地安全生产工作会议4次,监督各施工单位悬挂宣传安全标语、口号6条,下发相关文件10份。三是在10月底在区内各工地开展平安工地创建,成立现场安全学校,不断加大安全生产教育和监管力度,并从人员、材料、机械等方面开展安全三检查活动,充分落实安全措施和责任,全年安全生产形势呈现良好势头,未发生一起人身伤亡事故,圆满完成全年的各项工作目标。

七、突出重点,标本兼治,抓党建促城建

1、加强党支部自身建设,发挥党支部核心作用。局党支部组织机构健全,组织功能作用发挥明显。一是党支部中心组学习制度严格。2013年,我局党支部根据实际情况制定了党支部年度学习计划,并完成了12次集中学习,有效增强了党支部一班人的理论素质。二是严格遵守党支部议事规则。局环节干部调整、大项经费开支、重要事项部署均坚持上会审议,保证了民主集中制的规范运作和正确执行。三是召开一次党内民主生活会和一次组织生活会,年底前再组织召开一次民主生活会,认真开展批评与自我批评,及时查找不足并加以整改,有效加强班子成员之间的沟通和理解。除正常召开党支部会外,建立周班子例会制度,商量具体工作,交流学习心得,使班子的战斗力得到了进一步增强,有力地带动了全体干部职工完成各项工作任务。

2、加强干部队伍建设,激发市政建设内在活力。加强党的建设,推动科学发展,重心在基层,基础在基层,活力在基层。我局根据“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则,进一步创新人才工作机制,注重培养扎实肯干的年轻干部。加大对党员干部的培训力度,增强教育的针对性、情感性、灵活性和实用性,努力提升他们的政治和业务素养。同时抽调一部分干部职工尤其是年轻干部充实到工地一线,在一线的“大熔炉”中锻造,快速地提高能力、增长才干,营造“以实绩评干部”、的良好氛围。

 3、全面深入开展“创建四型机关、争当五星党员”活动,服务市政发展。结合市政建设工作行业特点,深入开展“创建四型机关、争当五星党员”活动,以多项党员活动促进党建、市政工作双发展。一是切实搞好业务培训,提升队伍素质。通过领导干部讲党课、讲廉政课、业务骨干理论辅导、交流体会、自学等多种开放式学习方式,学习党的基本理论、党和国家的政策、方针和组织纪律规定、业务知识组织党员干部深入学习党的十八大会议精神,不断提高党员干部统揽全局、协调各方、分析问题和解决问题的能力。在全局营造了狠抓实干创效益,一心一意谋发展,干事创业的良好氛围。二是强化宗旨观念、服务意识、大局意识,自觉把服务视为本部门本岗位的天职,把群众的意见作为第一信号,把群众的满意作为第一目标,转变职能,提供最优质的服务。重新梳理市政道路开挖审批程序,最大限度的减少办事环节,压缩办事时限,提高办事效率。深入推进党员干部联系服务群众工作,切实解决被帮扶对象的实际困难,局领导班子不定期深入到所帮扶的吉格斯太镇马场壕村进行实地走访、调查,慰问老党员、老村干部3户;邀请党校讲师送党课下乡1次;资助马场壕村4万元,帮助解决人畜饮水困难,使村民早日喝到健康安全的水;每名领导干部结对包扶2名贫困中小学生,给予他们每人500元经济帮助。开展党员干部“一元钱”爱心党费捐赠活动。成立市政管理局在职党员志愿服务队,积极参加召南社区消夏文艺演出,丰富居民精神生活;为召南社区进行巷道修补整治,改造居民出行环境。三是面对新形势、新任务、新要求,坚持继承和创新相统一,主动适应城市发展的新要求,在创新中找出路,在创新中求发展,在机关内部营造一种敢闯敢干的工作环境,鼓励进一步解放思想,更新观念。通过LED路灯节能改造、老旧巷道、旧路灯改造、延伸交通隔离护栏并创新护栏清洗方式(人工清洗变为机械化清洗)、实施路灯常态化管理、合理设置交通信号灯、加大开挖道路管理力度、完善城市道路标线、标志设施等工作,努力开创市政建设与管理新局面。四是培养健康生活情趣,注重丰富机关精神文化生活。建设活动阵地,购置活动器材,使广大干部职工在业余时间可以开展形式多样的文化体育活动。深化组织文化建设,组织书法、乒乓球、舞蹈等形式多样的职工文体活动,进一步增强干部凝聚力和归属感。建立完善党、团、妇组织机构,整合党、团、妇组织资源,组织各类传统节日活动,加大经费投入和管理使用,进一步丰富干部的业余文化生活,促进干部身心健康与组织和谐。五是宣传带动再掀创争新高潮。以建党92周年活动为契机,开展全体党员干部与联系村党员共上一堂党课,同温誓词活动。制作大型宣传展板2块,报送信41条,其中被市级报刊采用1条,旗级报刊采用8条。五是积极开展“五星”党员评选活动,党支部结合工作实际制定五星党员评星细则,严格按照自我认星、民主评星、支部定星、公示星级的评选方式对全局17名党员进行评星定级,评选出五星党员3名,其中1名被评为旗级优秀共产党员。通过评选活动不仅使广大党员干部对标找差,进一步提高工作效能,也进一步激发党员开拓创新、奋发进取的昂扬斗志。

八、创新创廉,狠抓落实,坚定不移地抓好党风廉政建设

局党支部继续认真落实党风廉政责任制,积极探索防腐创新举措,结合行业的特点,提高干部职工拒腐防变能力。

1、严格纪律完善制度,切实转变机关作风。以我旗“作风建设年”活动为契机,以建设求真务实、廉洁高效的机关为目标,进一步建立创新、实干、高效、清廉的机关作风建设长效机制。一是重学习、建机制。召开机关作风动员大会,积极传达贯彻落实党中央、自治区、市委、旗委、政府会议精神,确保全局知晓率达到100%。重新修订工作人员考勤制度、公务接待制度、车辆管理制度、岗位责任制和重点工程建设项目目标责任制等多项制度,实行按岗定责,对中心工作、重点工作和创新工作,以项目推进形式,制作包挂责任表,明确每个项目完成时限、责任科室和责任主管领导。二是重教育、强载体。在全局党员干部中开展廉政讲堂,认真学习党的群众路线教育实践活动,设立网上廉政专栏,开辟廉政视频,开展廉政学习交流,建设廉政展板、悬挂廉政宣传标语,在全局范围内倡导修德律己、廉洁奉公之风。使廉政文化建设深入人心,提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性和坚定性,增强法制观念和纪律意识,打牢廉洁行政的思想政治基础,筑牢拒腐防变的道德防线。三是重服务、求实效。努力做好“三坚持”,即坚持“用小钱办大事”的思想,采购物品严格按照审批程序在办公室负责人的监督指导下实施小组采购,2013年三公经费同比2012年下降48.28%;坚持“双向推进”的工作方法,做到“快事快办,急事急办,特事特办”,对于可能出现的困难提出多方案化解;坚持首问责制,简化审批手续,量化办理时限,给群众提供规范、便捷、文明、高效的服务;四是重监督,严奖惩。成立由纪检组长任组长、各科室负责人为成员的督查小组,实行上下班签到制度、外出报批制度、工作时间督查制度及月末通报制度;严格执行《达拉特旗机关事业单位工作人员请销假制度》,所有请假均需填写相关表格报办公室备案;对重点工作进行督查,并不定期进行明察暗,并将综合评估结果记入督查档案,纳入局机关对各股室、干部的考核,同时形成了督查通报,总结工作的亮点,指出工作中的不足,使机关党组织的监督取得实效,杜绝出现“冷、横、硬”和不作为的现象。

2、加强政务公开,打造“阳光工程”。严格按照《招标投标法》、《政府采购法》规定,对50万以上项目全部实行公开代理招标,对50万元以下(零星)项目全部实行方案或价格比选;对重大事项和大额奖金使用,按照议事规则,实行事前酝酿、集体讨论和会议通过,确保政务公开。2013年共通过网站公开各类信息40余条,给群众提供了有效地监督渠道。

3、实行动态监管,防患于未然。在招投标、大额资金使用和用料采购等关键环节上,进一步落实“关口前移、全程跟踪、预防为主”的标本兼治新构架。做好施工、监理、监管三方对工作量签证的现场监督和工程资金的审核拨付等方面的动态监管。一是提前参与工程工作,招标代理、委托工程监理、质量检测等小额项目的方案和价格比选。二是着力参与施工、监理、监管三方对工作量签证的现场监督。三是重点参与工程资金的审核拨付。工程结束后,设计施工、招标代理、工程监理、质量检测等各方反映都很满意,确保了工程质量高优良率。

九、精神文明建设工作

认真落实精神文明建设目标管理责任制,我局坚持利用政治理论学习日、“三会一课”等多种形式组织党员干部和职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观,以“抓队伍、带行业、树典型”为主要任务,以优化发展环境为目标,紧紧市政建设与管理工作,加强职业道德建设,规范行业管理行为,努力提高服务质量,全面建设优质行风。扎实推进新形势下的文明创建工作。

十、社会治安综合治理工作

为认真落实旗委、政府全面推进“平安达拉特”建设的工作部署,我局党支部经过认真研究,结合行业实际,积极创建“四平安”(平安单位、平安住宅小区、平安建筑工地、平安拆迁)、努力实现“四促进”(促进政治更加稳定,促进经济更加发展,促进社会更加和谐,促进工作环境更加优化)。及时成立了局主要领导任组长的社会治安综合治理工作领导小组,由“一把手”亲自抓、分管领导直接抓,股室负责人具体抓,形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。同时,大力开展专项整治,积极排查安全隐患,突出抓好市政建设与管理安全工作。

总之,2013年我局市政建设与管理工作在旗委、政府的正确领导下,全局干部职工自觉发扬爱岗敬业,真抓实干,开拓创新和无私奉献精神,保证了各项工作落实,确保了全年目标任务的完成。在新的一年里,我们将认真落实上级工作部署,坚持解放思想、与时俱进,以十八大精神为指导,为我旗县域经济发展示范区建设努力奋斗。

下一步工作计划:

为加快推进市政基础设施及公益设施建设,推动旧城改造,提高城市综合承载力,改善城市环境、全面提升城市形象,2014年计划投资约6.4亿元,重点实施以下项目:

一、以打通断头路为重点,完善路网结构

2014年计划打通南园路(达拉特路-召西路)、建设路(树东街-德胜街)、德胜大街(和平路-建设路)等市政道路7条,长度5446米,道路面积13.4万平方米,工程实体投资3950万元。涉及拆迁金额约36453万元。以上道路的建设将实现镇区主次干道环通,提高城市道路承载力,进一步改善居民出行环境。

二、以完善市政基础设施为抓手,提高城市精细化管理水平

1、实施平交道口改造。对镇区西园街与平原街、新园街、市府街;金鹏路与市府街;210与锡尼街;新华路与锡尼街、德胜大街7处平交路口已出改造方案,综合考虑有条件的路口增加右转弯车道,总面积3500平方米,计划投资175万元。

2、完善市政道路附属设施。计划已建道路(南园路、规划街一、市府街、规划街、林荫路、西柳路等)安装路灯964根;道路交叉口建设高杆灯20根;建设交通信号灯9套;安装交通标志牌200块;施划道路交通标线2万平方米;建设道路交通隔离护栏9000米,总投资约2396.6万元。

3、加大市政设施维修力度。计划维修镇区街道沥青路面3000平方米,人行道维修5000平方米,更换市民广场老化、退化草坪面积18000平方米,加大镇区3080盏路灯、50套交通信号灯维修力度,确保亮灯率达到98﹪,投资概算716万元(其中道路维修费231万元,更换草坪费144万元,全年电费支出341万元)。

4、建设路灯、交通信号灯智能化控制系统。

实施路灯、交通信号灯智能化管理系统建设,不断提高社会管理服务水平。建设路灯智能化管理系统,投资概算120万元,对已建设的3080根路灯按照预定程序定时、分时等全面进行监控;建设交通信号灯智能化管理系统,投资概算120万元,对已建成的50套交通信号灯实施智能交通控制系统工程,能够实现自动适应功能、信号灯绿波带控制、信号灯感应控制、公交优先等功能。路灯、交通信号灯智能化管理系统的建设,对改善城市环境,推动节约、安全、环保型城市建设将起到积极作用。

三、完成安置小区二期建设工程。

安置小区二期建筑面积预计6万平方米,工程总造价约2亿元。涉及拆迁户共38户,现已完成拆迁35户,约1.5万平方米,还剩3户正在协商中,需拆迁资金550万元,预计2014年3月拆完。安置小区二期主体计划于2014年5月份开工建设。

四、以整合优质融资项目为基础,拓宽融资渠道。

    根据政策性银行的融资投向,结合我旗实际,开达投资公司在全旗范围内挑选优质项目,规划在2014年继续进行融资实践。具体项目有:毛莲圪卜湿地治理及濠庆河坝系项目向国家开发银行内蒙古分行进行融资(该项目计划总投资7.3亿元,建设内容包括防洪、水环境治理、水生态、景观等工程,拟向国开行申请贷款5.2亿元)。新棚户区改造项目,拟向农业发展银行及国开行内蒙古自治区分行争取5-6亿元左右的贷款支持,目前选择已完成,可研编制初稿已完成,正在进行立项等项目前期工作。对于拟发行债券的项目拆分或者整合继续寻找合适的融资机会。

五、以推进创争活动为目标,提升工作效能树立对外形象

一是要继续深入开展“四型机关、五星党员”创争活动,坚持“攻坚克难,创新发展,争先进位”的目标,以创建先进基层党组织,争做优秀共产党员为主要内容,不断提高市政建设与管理工作效率和服务水平,力争在创建活动中再立新功,保证市政建设事业的创新发展。二是要建立完善基层民主决策和民主监督机制,支持工会、妇女、团委等组织开展群众性活动,积极组织开展经常性的捐助帮困活动,继续关心困难群众、职工生活。三是要认真贯彻执行廉政建设责任制,自觉遵守上级制定出台的廉洁自律各项规定,严防各种不正之风;继续强化效能监察,严格责任追究,严肃查处各种违规违纪行为。四是落实综合治理责任制,健全信访接待制度,继续完善应对突发事件预案,全力做好信访稳定工作。五是要转变观念,创新思维,求真务实,大兴学习之风、勤政之风和艰苦奋斗之风,切实推进机关自身建设;扎实抓好各项工作责任制的贯彻落实和检查考核,努力实现全年工作的新突破,全面树立良好社会形象。