索 引 号: 000014349ICA006/2015-07893 分  类: 其他 ; 其它
发布机构:达拉特旗市政管理局 发文日期:2015年02月04日
名  称: 达拉特旗市政管理局关于呈报《安全生产事故应急救援预案》的报告
文  号: 达市政字﹝2015﹞4号 主 题 词:
 
达拉特旗市政管理局关于呈报《安全生产事故应急救援预案》的报告
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达拉特旗市政管理局关于呈报

《安全生产事故应急救援预案》的报告

达拉特旗安委办

为强化我局安全生产事故应急救援处理工作的能力,现我局《安全生产事故应急救援预案随文呈上,请审阅。

                               达拉特旗市政管理局

                                 201524


达拉特旗市政管理局

安全生产事故应急救援预案

为强化我局安全生产事故应急处理工作的能力,根据《安全生产法》以及国家、自治区、市、旗有关制订、完善安全生产事故应急预案的有关要求,结合我局安全生产工作的实际情况,特制定本预案。

一、编制目的

提高我局保障安全生产和处置重特大事故的能力,最大程度地预防和减少重特大事故及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。 

二、编制依据 

依据宪法及有关法律、行政法规,制定本预案。

三、工作原则 

如发生突发事件、安全生产事故,一定要做到快速反应,行动果断,指挥统一,处置妥当,采取一切稳妥措施,尽最大努力控制和遏制事故事态扩大,最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害,降低安全生产事故造成的影响,保障公众的生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

(一)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 


(二)居安思危,预防为主。高度重视安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发安全生产事故的各项准备工作。 

(三)统一领导,分级负责。在市政管理局的统一领导下,建立健全各股、室、部、所的应急管理体制,实行行政领导责任制,充分发挥应急指挥机构的作用。 

(四)依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发安全事件、重特大事故的工作规范化、制度化、法制化。 

四、市政系统主要重大危险目标确定 

根据我局进行的安全隐患排查的结果,安全隐患的目标有:市政道路、广场、路灯、管网等在各种条件下可能出现的危害。 

五、组织机构和职责 

(一)成立市政管理局安全生产应急指挥领导小组

组  长:马湧强   市政管理局局长 

副组长:白云飞   市政管理局副局长

杨  清   市政管理局副局长

成  员:崔建威   办公室主任

苏丽凤   市政建设股股长

王鹏飞   公用事业管理股股长

祁彩霞   计财部部长

苏俊清   经营部部长


刘彦麟   法制室主任

任永胜   广场管理所所长

(二)事故现场主要指挥管理者及其他现场管理者的职责

1.主要指挥管理者职责 

(1)及时向旗政府领导汇报事故发生和发展情况,随时保持与旗政府及相关部门领导的联系。 

(2)判断或决定是否存在或可能存在重大、特大紧急事故;决定是否请求其它应急服务机构帮助。 

(3)在受影响以外的地方,采取进行有关设施的直接操作控制。 

(4)判断和分析事故的可能发展危害程度,决定事故应急控制过程,确定事故应急抢救方案 

(5)指导有关设施的部分停止运行,部署事故现场管理者和相关工作人员把这些设施撤离现场。 

(6)决定事故现场相关和非相关人员的撤离,确保任何伤害都得到足够的重视。 

(7)决定事故现场附近范围是否实行戒严和交通管制;对紧急情况作出安排、决定。 

(8)根据旗政府领导要求,给新闻媒介发送有权威的信息;在紧急状态结束后,决定对受控制的地点解除控制。 

2.事故现场管理者职责 

(1)判断事故发展的规模及危害程度和后果,及时向现场主要指挥者通报事故现场信息,并提出建设性处理意见供现场主要指挥者决策,随时保持与现场主要指挥者及现场相关人员的联系。 

    (2)根据现场主要指挥者的决定,迅速作出应急救援实施步骤,确保人员的安全,减少财产损失。 

(3)在其它应急救援服务机构和队伍未到达之前,直接参与救护和阻止事故蔓延活动。 

(4)安排寻找受伤者,布置现场非相关人员撤离到安全地带。 

(5)根据现场发展变化情况,及时向现场主要指挥管理者和其他应急服务机构提供信息和建议。 

(6)在现场主要指挥者和部门主管领导未到来之前担当其职责。 

(三)应急救援队伍的建立 

应急救援队伍是安全生产应急救援的骨干力量,担负各类重特大安全事故的应急处置任务, 应急救援队伍成员:我局各股、室、部、所全体人员。

六、报警和联系

安全生产故发生后,要立即报告,最迟不得超过2小时,同时通报旗各有关部门。应急处置过程中,要及时续报有关情况

(一)危险报警和通信联络的步骤和方法 

第一步,当得知突发安全生产事故时要立即通知所有现场作业人员,让其尽快采取相应措施。

第二步,将发生事故情况以最快方法报告市政管理局相应的职能科室和分管领导,局分管领导接到事故报告后,视情况定度是否要立即亲自或分派人员以最快速度赶赴事故现场,以及是否报市政管理局重特大事故现场指挥领导小组、旗政府办公室、旗领导及旗相关部门。 

为保证应急救援工作及时有效,快速应急,系统各单位的通信器材、报警装置、广播设施必须保证处于良好状态,平时要有专人维护保养和检验。 

七、现场应急处置 

安全生产事故发生后,各股、室、部、所在报告事故信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作。

现场应急领导指挥小组负责现场的应急处置工作。需要多个相关部门共同参与处置的安全生产事故,由该安全生产事故的主要单位或部门牵头,其他部门予以协助。 

(一)应急指挥领导小组办公室的确定 

应把应急指挥领导小组办公室设在风险最小的地方,该地点要便于现场控制指挥和其他各应急服务机构、队伍的通信联系,如是火灾爆炸或毒气泄漏事故,要尽可能设在事故源的上风向,办公室内要尽可能保证有足够的内外线电话和无线通信设施及广播设施;事故现场有平面布置、工艺设备等图纸数据资料可供查询。 

(二)事故危险现场人员的撤离步骤原则 

首先撤离已处于危险工作岗位的人员,危险地段的作业人员,受伤人员,老弱病残人员,其次撤离事故现场非相关工作人员,最后撤离随着事故发展蔓延、可能受影响范围内的所有非相关工作人员。 

(三)应急措施原则 

1.迅速查明事故源,采取一切有效措施,切断事故源。 

2.组织有关抢险抢修人员,制定抢修方案,快速抢修设备和设施,控制事故,防止事态扩大。 

3.寻找和确定危险源,对经确定的危险源实施有效的控制,严防事故反复发生。 

4.确定人员撤离路线和安全地带,核对和清点撤离至安全地带的人员名单以及受伤、死亡、失踪的人员名单,并将此信息及时反馈至现场指挥领导小组。 

5.划分实行戒严区域,设岗警戒,进行交通管制,严防非相关人员接近危险区域,以免干扰救援人员的工作。 

6.在确保人员安全的情况下,要尽最大可能保护事故现场,以保证事后事故调查分析的准确性。 

(四)现场医疗救护 

及时有效的现场医疗救护是减少事故伤亡的重要一环。 

1.单位组建的抢救小组,平时要加强练兵,熟练掌握应急救援技术,以便发生事故时能有效发挥作用。 

(五)事故现场外估计可能受影响的范围内人员行动原则 

当事故在短时间内难于控制,危害继续蔓延将可能波及和影响到现场外部环境时,现场应急指挥领导小组要尽快作出可能受影响的范围内人员行动方案,其原则是: 

    1.向现场应急指挥领导小组办公室迅速通报事故发展及预计所影响程度的情况,由现场指挥领导小组根据情况变化向旗政府通报,请求相关部门和社会力量援助。 

2.建议现场应急指挥领导小组通过电台、电视台向全旗发出紧急通告,要求可能受危害的人员立即撤离至现场应急指挥领导小组指定的安全地带或要求其立即投入到应急抢险工作中。 

3.由现场应急指挥领导小组根据通报的信息,确定撤离人员集中的安全地点,或者确定投入抢险工作的人员条件,对于老少妇幼人员原则上不安排参加抢险工作。人员撤离行动和抢险工作,均应由现场应急指挥领导小组指定若干组织者负责。 

4.通过电台、电视台发出的紧急通告,要有事故发生地点、单位名称、事故的类别、事故的性质,事故可能危害的程度等内容。

(六)一些关键设施关闭原则 

对一些关键设施(如供水、供电、供气设施),如确须关闭,由现场应急指挥领导小组通过电台、电视台和报刊向社会发出通告,告知有关地段的居民,有关单位做好停水、停电和停气的相应措施。 

八、事故现场应急处理的主要注意事项 

1.在进行现场应急处置时,必须在确保施救人员安全的前提下进行,施救人员必须熟悉所操作的设备和设施规程,必要时,要对有关操作人员实行监护,动用社会力量救援,现场应急处理必须有组织有纪律地进行。 

2.实施现场应急处置所需的各种资源(人、财、物),必须有专人负责,并给予保证。 

3.现场应急处置人员和应急服务机构,必须加强互通信息联系,要尽可能确保现场人员随时掌握现场内外情况的变化,以便及时作出应变措施。 

九、应急保障 

各股室按照职责分工和相关预案做好重特大事故的应对工作,同时根据预案,切实做好应对重特大事故的人力、物力、财力及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行。

1.要做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

2.根据应急处置需要,对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法采取有效管制措施,控制事态。采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

十、善后处理 

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对重特大事故中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿。及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。然后迅速组织实施恢复工作。

十一、安全事故预测、预警及演练 

    (一)安全事故预测、预警

各股、室、部、所要针对各种可能发生的重特大事故,完善预测、预警机制,建立预测、预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。对可能发生和可以预警的重特大事故进行预警,预警重特大事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态。 

(二)预案演练

为提高对各危险目标可能发生的事故现场应急处置能力,各股、室、部、所要根据预测分析结果和实际情况的变化,开展演练,及时修订预案,以防突发事故的发生。

十二、责任与奖惩 

安全故应急处置工作实行责任追究制。

(一)对安全生产应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

(二)对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事故或者应急处理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。