索 引 号: 000014349ICA052/2012-13865 分  类: 综合 ; 业务工作
发布机构:达食药监发 发文日期:2012年09月17日
名  称: 达拉特旗食品药品监督管理局关于印发全旗食品药品安全专项整治行动方案的通知
文  号: 〔2012〕43号 主 题 词:
 
达拉特旗食品药品监督管理局关于印发全旗食品药品安全专项整...
【字体:

各科室、队:

现将《全旗食品药品安全专项整治行动方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                           二○一二年九月十七日

 

 

全旗食品药品安全专项整治行动方案

 

为进一步规范全旗食品药品市场秩序,保障人民群众饮食用药安全有效,为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围,按照鄂尔多斯市局《鄂尔多斯市食品药品监督管理局关于印发全市食品药品安全专项整治行动方案的通知》(鄂食药监发〔2012227号)文件要求,结合我旗实际,制定本方案。

一、工作目标

以保障全旗人民群众饮食用药安全为目标,进一步强化餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的安全监管,着力解决食品药品安全突出问题和群众关心的热点问题,解决食品药品安全风险隐患,杜绝重特大食品药品安全事件的发生,严厉打击食品药品违法违规行为,确保党的“十八大”期间食品药品安全。

二、专项整治工作组织与分工

为加强对专项整治工作的组织领导,确保专项整治工作取得实效,旗食品药品监督管理局决定成立食品药品安全专项整治工作领导小组:

  长:刘雄江(旗食品药品监督管理局局长)

副组长:朝波(旗食品药品监督管理局副局长)

张文义(旗食品药品监督管理局副局长)

张凤翔(旗食品药品监督管理局副副局长)

  员:乌云(旗局办公室主任)

安区民(旗局稽查大队大队长)

  进(旗局稽查大队副大队长)

  霞(旗局稽查大队副大队长)

  平(旗局药品、医疗器械监管科科长)

  晴(旗局保健食品化妆品监管科科长)

张瑞芳(旗局办公室副主任)

领导小组办公室设在旗局办公室。

专项整治工作在专项整治工作领导小组领导下开展。办公室、药品医疗器械监管科、食品药品稽查大队、保健食品化妆品监管科结合本科室的工作职责,各有侧重地组织、指导以下工作:

办公室:负责全旗食品药品安全专项整治行动的组织协调、总结汇总及宣传报道工作;

药品医疗器械监管科:负责全旗药品、医疗器械安全专项整治的组织、查处工作;

食品药品稽查大队:负责全旗餐饮服务食品安全专项整治工作的组织、查处工作;负责发布与餐饮服务监督管理有关的信息;

保健食品化妆品监管科:负责全旗保健食品化妆品专项整治工作的组织、查处工作;

三、整治内容

(一)药品安全专项整治。

对药品经营企业和使用单位开展专项监督检查,严厉打击制售假劣药品等违法违规行为。

1.药品流通领域整治。

整治重点:

1)检查药品购进渠道、购销单位和人员的资质,防止假劣药品进入合法流通渠道。

2)检查重点品种的经营情况,包括存储条件、购销票据、特殊药品是否存在现金交易以及对购货方资质的核实等。并抽取一定比例药品,跟踪核查药品的销售流向,有效防止其流入非法渠道。

3)检查是否存在超方式经营、超范围经营。

4)检查是否存在挂靠经营,出租出借证照,走票、过票、虚开票据行为。

5)是否存在与“黑窝点”相互勾结制假售假行为。

6)外埠药品经销商的备案注册情况。

重点检查企业、单位及品种:

将农村、城乡结合部的零售药店、基层医疗机构、民营医院、管理基础薄弱的单体药店作为重点监管单位。以需阴凉保存的注射剂、胶囊剂药品、特殊药品、含特殊药品的复方制剂、医用氧气、非法制剂为重点品种。

2.药品广告整治。

重点检查媒体发布的药品广告是否存在以使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明;是否存在夸大功能、保证疗效的行为;是否存在未经审查擅自发布药品广告的行为;是否存在以新闻形式发布药品广告,误导消费者的行为。同时对以讲座名义销售假劣药品等损害群众利益的违法违规行为进行检查。

3.互联网违法发布药品虚假信息销售药品整治。

整治重点:

1)全面检查辖区内具有《互联网药品信息服务资格证书》的网站是否规范开展互联网药品信息服务;

2)全面检查辖区内互联网网站是否存在发布虚假药品信息和非法销售药品信息的行为,深入追查利用互联网销售假药线索,截断利用互联网销售假药渠道。

4.非药品冒充药品整治。

整治重点:

1)对前一阶段整治中发现的非药品冒充药品违法行为比较严重的区域和药品经营企业、医疗机构一律进行复查;

2)对在医疗机构和药品经营企业中发现的非药品冒充药品行为,要追根溯源。

(二)医疗器械专项整治。

1.加强对植入、介入类和特殊经营要求企业的检查。

2.开展医疗器械使用环节检查。要核查医疗机构使用的医疗器械是否符合注册证明中规定的适用范围;是否在产品有效期内使用;产品的贮存条件是否符合规定等。

(三)餐饮服务食品安全专项整治。

以强化责任落实为切入点,解决突出问题,消除餐饮安全重大隐患。把中小学校食堂、旅游景区、建筑工地食堂作为重点,加强对农村牧区、城乡结合部等重点地区的监管,努力消除食品安全易发多发环节的安全隐患。

1.认真落实《餐饮服务许可管理办法》及有关许可管理规定,集中整顿餐饮服务单位无证照经营活动,严厉查处无证经营行为,引导和规范餐饮服务单位经营行为合法化,坚决取缔经过整改仍达不到餐饮服务规范要求的餐饮单位。

2.对大型活动接待、承办婚庆等集体用餐单位进行重点监督,并且实施跟餐制度。对于大型活动接待、承办婚庆等集体用餐单位要向旗食品药品监管部门进行申报,得到批准才可承办。接待(承办)单位做好食品留样工作,对于接待单位(客人)自带食品由酒店进行索证索票并要进行留样。

3.督促餐饮服务提供者落实各项食品安全管理制度。严格食品进货索票索证、从业人员健康体检、卫生操作规范、餐饮具和工用具容器消毒、食品添加剂采购使用保管、垃圾处理等相关规章制度的监督检查力度,依法查处违法违规经营行为,切实保障供(售)食品的安全。防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮服务环节。

加大对熟食、卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度,加强对重点品种的抽样检验,坚决消除餐饮服务食品安全隐患。

4.严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。规范食品及原料采购进货渠道。对食堂采购、贮存、加工中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要环节进行重点监督指导,严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐违法行为,及时排查食物中毒事故隐患。

(四)保健食品专项整治。

1.加强保健食品生产企业原料排查。重点检查保健食品生产企业原料的采购、验收、储存、使用等是否符合有关要求,所使用的原料是否有相应的检验报告或品质保证证明材料。

2.开展保健食品非法添加化学成分专项整治。重点检查和抽检声称减肥、辅助降血脂、缓解体力疲劳、改善睡眠等功能保健食品的非法添加行为,加大惩处力度。

3.加大保健食品流通领域的监督检查力度。以批发市场、专卖店、药店为重点,细化对经营者进货查验的具体要求,检查经营产品索证索票情况,确保购入产品来源正规、质量可靠。

(五)化妆品专项整治。

开展化妆品违法使用禁限用物质专项检查。重点检查是否存在使用禁用物质和超量使用限用物质或使用未经批准的新原料生产化妆品的违法行为;加大对美白、祛斑类、祛痘、染发类等化妆品抽检和整治力度。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(201296-918日)。采取多种形式,广泛开展宣传和思想发动,切实把监管队伍的思想统一到专项整治行动上来,同时要及时召开动员会,告知辖区内的行政相对人此次整治行动的目的、意义和要求,并加大宣传力度,积极争取人民群众和社会各界的支持和参与,营造良好的整治氛围

(二)整治阶段(2012918-10月15)。

各科室、队组织辖区内的行政相对人认真开展自查自纠活动,在企业自查自纠工作的同时,集中力量开展专项整治工作。检查中要开展风险排查,建立风险隐患台账,进行风险评估。对存在的风险,督促企业限期整改,确保风险未排除不放过,问题不解决不放过,整改不到位不放过。

(三)总结提高阶段(20121016日-1024日)。各科室、队要通过此次行动,总结食品药品安全监管中的经验做法,上升到长效监管机制层面。同时,要对专项整治行动进行全面总结,形成书面材料(附电子版),于20121024日前报旗局专项整治行动领导小组办公室。

五、工作要求

(一)加强组织领导。

一是要高度重视这次专项整治行动,集中力量全面排查和解决食品药品安全监管中存在的突出问题和安全隐患。二是要结合工作分工制定有针对性、可操作性强的工作计划,并结合日常监管工作,确定此次行动的工作重点和突破口。

(二)明确责任分工。

各分管副局长应作为这次整治行动的第一责任人,深入一线,亲自督导检查。要建立健全科学合理、行之有效的工作责任体系,把工作任务、目标、责任、措施以及问题整改的责任和措施都落实到具体单位和具体人员,做到事事有人管,有人抓,保质保量完成各项目标任务。

(三)加大查处力度。

对群众举报的案件线索,必须在第一时间进行核实,情况属实的要迅速果断出击,循线深挖、追根溯源。对重特大食品药品安全事件和跨地区的重大复杂案件,要及时上报,实施统一行动。对查证属实的违法违规行为要依法加大惩处力度,严惩、严办。有证据证明构成犯罪的要及时移送公安机关处理,对移送公安机关的案件仍要完成对违法证据的采集,对涉案企业依法进行行政处罚。

(四)建立信息报告制度。

在此次专项整治行动中,要切实加强对工作信息的报送工作,建立信息周报告制度,各科室要委派专人在专项整治行动期间每周四上午之前将工作开展情况报旗局办公室。

(五)加强信用体系建设。

要将专项检查与企业的食品药品安全信用体系建设相结合,专项检查的各类记录、报告、案卷及时归档,并对企业的不良行为,记入企业信用档案。