索 引 号: 000014349/2013-06308 分  类: 综合 ; 业务工作
发布机构: 发文日期:2013年06月01日
名  称: 达拉特旗食品药品监督管理局关于印发打击保健食品“四非”专项整治行动实施方案的通知
文  号: 达食药监发〔2013〕50号 主 题 词:
 
达拉特旗食品药品监督管理局关于印发打击保健食品“四非”专...
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达拉特旗食品药品监督管理局关于印发

打击保健食品“四非”专项整治行动

                        实施方案的通知

各苏木镇、开发区、园区食品药品监督所、各科室、稽查大队

 为进一步加强保健食品监管,整顿和规范保健食品市场秩序,严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为,结合我旗保健食品监管实际,制定《达拉特旗食品药品监督管理局关于开展打击保健食品“四非”专项整治行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                                      达拉特旗食品药品监督管理局

                                             2013529

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

达拉特旗食品药品监督管理局关于

开展打击保健食品“四非”专项整治

行动实施方案

为加强保健食品监管,整顿和规范达拉特旗保健食品市场秩序,有效打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传(以下简称“四非”)等违法违规行为,根据国家食品药品监督管理总局召开打击保健食品“四非”专项整治行动部署动员会议的精神,结合我旗实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

本着遵循属地管理、强化责任、标本兼治、着力治本的原则,严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法宣传、非法添加行为,坚持整治与规范、监管与自律并举,建立保健食品长效监管机制,完善企业是第一责任人责任体系,落实监管责任,规范生产、经营行为,切实保障群众食用保健食品安全。

二、组织机构
  为确保专项整治行动扎实有序开展、取得实效,旗局经会议研究决定成立保健食品专项整治行动领导小组,下设领导小组办公室(综合协调组)和新闻宣传组、案件查办组,具体人员组成和职责如下:

组 长:刘雄江
  副组长:张凤翔

(一)综合协调组

负责人:严 晴

  员:徐 朵、贾春旺

主要职责:承担领导小组办公室工作,拟定行动方案、筹备会议、总结报告、协调相关工作等,组织协调督促检查专项行动进展情况。

(二)新闻宣传组

负责人:张瑞芳

  员:高  侠、杨 

  主要职责:跟踪报道、发布专项整治信息,为专项行动提供后勤保障工作。

(三)案件查办组

负责人:严 晴

  员:  朵、贾春旺、韩  慧、靳  英、袁  朵、     

          浩、王 
  主要职责:负责开展案件查处工作。

三、打击重点

为确保政策打击有力,立足《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)等法律法规的规定。在此次专项行动中,发现“四非”行为的,一律按法律法规规定的上限从严从快处罚;情节严重的,按照相关程序,由原发证单位一律吊销生产经营者和产品的许可证件;涉及犯罪的,一律移送公安机关依法追究刑事责任;对存在安全隐患的产品,一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

实施行政处罚的具体要求是:

(一)打击保健食品非法生产行为。发现下列情形的,按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条和《刑法修正案(八)》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚:

1.地下黑窝点生产保健食品的;

2.企业未经许可生产保健食品的;

3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的;

4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的;

5.违法违规委托生产的。

(二)打击保健食品非法经营行为。发现下列情形的,按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条、九十条和《刑法修正案(八)》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚:

1.未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的;

2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的;

3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的;

4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的;

5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

(三)打击保健食品非法添加行为。发现下列情形的,按《食品安全法》第八十五条、八十六条和《刑法修正案(八)》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚:

1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的;

2.明知保健食品存在非法添加药物,仍然继续经营的。

(四)打击保健食品非法宣传行为。发现下列情形的,按《食品安全法》第八十七条、九十四条相应规定予以处罚:

1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的;

2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的;

3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的;

4.未经审查发布保健食品广告的;

5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

遇有特殊情形,不能适用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》规定的,依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。

四、工作安排

此次专项行动从20135月至9月底,分为排查整治、案件查办和巩固提高三个阶段。三个阶段的工作任务互相衔接,阶段工作进度服从工作质量,重在解决问题和排除隐患,其中排查整治、案件查办两个阶段的主要工作任务应于831日前完成,巩固提高阶段的主要工作在920日前完成。

(一)排查整治阶段。

按照国家总局文件要求,本阶段的主要任务是制定具体实施方案,先部署再落实、全面开展监督检查。

1.开展对保健食品生产企业的监督检查。以保健食品生产企业的合法性,《保健食品良好生产规范》执行情况等为检查内容。检查重点为:

1)违法添加行为。

2)检查《保健食品良好生产规范》执行情况。重点就产品的配方和工艺是否与批准内容相一致、生产过程中是否存在偷工减料或掺杂掺假、产品是否存在重金属和微生物超标等质量问题、是否存在违法违规委托生产行为。

3)保健食品标识。重点就保健食品产品标识,一是说明书是否与批准证书一致;二是是否存在套用、冒用批准文号,一个批准文号用于多个产品等情况;三是是否存在保健食品标签、说明书非法标示疾病预防、治疗功能等与批准证书内容不一致的行为。

2.开展对保健食品经营企业的监督检查。以大中型超市、专卖店、零售药品为重点检查对象,以经营合法性、销售产品合法性、标识和说明书一致性、索证索票制度、销售台账及出厂检验报告合法性等为重点检查内容。检查重点突出:①经营保健食品是否取得有关许可;②是否经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品;③经营的保健食品是否产品质量不合格或来源不明;④市场开办者对入场的保健食品经营者是否履行市场开办责任;⑤是否明知保健食品存在非法添加药物仍然继续经营的。

3.加强保健食品违法广告核查。对本辖区内涉及广告宣传的保健食品进行排查,一经发现违法、夸大功效的广告即时移送工商部门查处。

4.开展保健食品专项抽检。结合市局保健食品抽检工作加大对减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品监督抽检频次。

(二)案件查办阶段。

1.各苏木镇、开发区、园区食品药品监督所、各科室、稽查大队要在第一阶段工作的基础上,一是抓落实,抓好违法违规行为的立案和查处工作。根据检查中发现的问题,追根溯源,着手移送一批铤而走险、制假销劣的不法商人,着力整顿一批意识淡薄、经营混乱的保健食品专营店。二是建机制,围绕诚信等级评定体系的建设,企业信用与责任相接,建立新形势下诚信立市,违法必究,责任越大,惩罚越重的监管新机制。案件涉及辖区外企业的,及时将有关信息通报相关保健食品监管部门进行协查。

2.完成自治区、市局交办的监督检查任务,将本辖区内涉及面广、影响恶劣的大案要案,及时上报市食品药品监督管理局。

3.“四非”专项整治行动领导小组办公室组织对重大案件的协调,对重点案件进行督查督办,加强与公安、工商等部门的沟通与配合。对案情重大的跨旗案件,提请自治区、市食品药品监督管理局督办。

(三)巩固提高阶段。

对专项行动进行阶段性总结,针对市场检查中存在的突出问题和隐患问题,查漏补缺,督促企业规范和加强内部管理,落实企业的主体责任,继续保持打击违法违规行为的高压态势,切实巩固专项行动成果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视此次专项行动,围绕各阶段工作实施步骤,扎实有序推动专项行动各项工作顺利开展。围绕各阶段工作实施步骤,力往一处使,心往一处想,确保各项工作有影像、有图文、有案例,切实将各项工作融入到实实际际的惠众工作中。

(二)强化责任落实。各苏木镇、开发区、园区食品药品监督所、各科室、稽查大队要按照分工的责任片区,按照企业是第一责任人的工作要求,在各阶段按要求组织开展专项行动。要加强与公安、工商等部门的沟通协作,对发现的违法违规行为要及时处理,该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证件的必须吊销、该移送公安机关的必须移送。

(三)严肃工作纪律。要强化专项行动的工作纪律,对于工作不落实、协查不配合、监督检查走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职的,依纪依规追究相关人员责任。

(四)营造良好氛围。旗局统一组织新闻宣传,加强舆论引导,营造良好氛围。要按照新闻宣传工作的要求,严格执行新闻纪律,规范信息发布。同时,要发挥投诉举报作用,鼓励社会各界向旗食品药品监督管理局举报保健食品违法违规行为(投诉举报电话:12331)。

(五)及时报送信息。各苏木镇、开发区、园区食品药品监督所、各科室、稽查大队要及时报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。在专项行动期间,及时向局打击保健食品“四非”专项整治行动领导小组办公室报送专项行动阶段进展情况,并于910日前报送专项行动工作总结。